農(nóng)村垃圾治理迫在眉睫（美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的環(huán)境問(wèn)題·聚焦“垃圾圍村”（上））

美麗的陜西漢中農(nóng)村。 　　人民視覺(jué)

　　黨的十八大報(bào)告指出，要“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，第一次提出“美麗中國(guó)”的全新概念。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。目前中國(guó)仍有一半的人口在農(nóng)村。自2013年的中央1號(hào)文件首次提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的奮斗目標(biāo)后，各地紛紛開(kāi)展農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治、加大污水處理和改廁力度、推進(jìn)農(nóng)村河塘綜合整治、加強(qiáng)農(nóng)村周邊工業(yè)“三廢”排放監(jiān)督等改善農(nóng)民居住條件的生態(tài)文明建設(shè)整治行動(dòng)，取得了一定成效。

　　但是，我國(guó)不少農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問(wèn)題仍不容樂(lè)觀。今天本版從聚焦“垃圾圍村”開(kāi)篇，反映美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的環(huán)境問(wèn)題，之后陸續(xù)推出“農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、植被破壞”等專(zhuān)題，旨在集思廣益，為加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建言獻(xiàn)策，讓鄉(xiāng)村大地能夠“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”，讓廣大農(nóng)村的今天和明天都成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　——編者

　　本人生于農(nóng)村，在鄉(xiāng)村長(zhǎng)大，20多年前，家鄉(xiāng)是一派炊煙裊裊、田野綠洲、魚(yú)蝦成群的景象。而如今，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活水平得到大幅提升，但農(nóng)民的房前屋后、田邊路旁、溝港灘頭都扔著垃圾；各種污水也得不到處理，任其橫流。鄰村的一片小樹(shù)林更是垃圾成災(zāi)：各種顏色的塑料制品、玻璃、陶瓷碎片等建筑垃圾隨處可見(jiàn)，偶爾還有幾只雞在上面覓食，與以前的幽靜、干凈判若兩樣。一些當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，他們雖有垃圾處理意識(shí)，但不知如何操作，只好按傳統(tǒng)辦法，先把垃圾堆在院外，或者直接扔到池塘或小溪邊，等到天氣晴朗的時(shí)候，再堆到一起燒掉。焚燒的時(shí)候，村里空氣中彌漫著一股刺鼻的塑料制品焚燒時(shí)的氣味，讓人覺(jué)得無(wú)處可逃。村民們雖有怨言，卻無(wú)能為力，任由垃圾問(wèn)題像一個(gè)“毒瘤”一樣扎根生長(zhǎng)，日漸嚴(yán)重，看了著實(shí)讓人焦急心痛。

　　本人關(guān)注農(nóng)村垃圾問(wèn)題已經(jīng)多年，今年春節(jié)前后特地委托同事借走親訪友的機(jī)會(huì)，在所到之處就此做了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)垃圾問(wèn)題在農(nóng)村非常普遍。

　　甘肅省臨夏回族自治州是全國(guó)兩個(gè)回族自治州之一，在其轄內(nèi)的城關(guān)鎮(zhèn)周家莊，不少農(nóng)家院子背后都堆放著生活垃圾，有的垃圾正在焚燒。由于方便快捷、成本較低，未經(jīng)任何處理就焚燒、填埋，是村民處理垃圾的主要手段。村子北面的田地里，堆棄著大量耕種所需的塑料薄膜、已壓碎的玉米稈等農(nóng)業(yè)垃圾；還有一部分玉米稈則被鋪在馬路中央，任由來(lái)往車(chē)輛碾壓自然風(fēng)化。

　　江西省撫州市南豐縣洽灣鎮(zhèn)前江村，雖然自2014年7月份開(kāi)始，政府給村子投放了12個(gè)綠色垃圾桶，很大程度上改變了以往只能將垃圾堆放在門(mén)口的現(xiàn)象，但穿村而過(guò)的小渠內(nèi)依然遍布著五顏六色的塑料袋，村口的池塘邊也堆滿了腐爛的當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)蜜桔，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地便能聞到臭味。

　　山東省棗莊市市中區(qū)西王莊鄉(xiāng)付灣村里有個(gè)天然形成的大坑，那里也因此成了村民們的垃圾場(chǎng)，大家把自家的垃圾都倒在這里，一到夏天，這里蚊蟲(chóng)孳生，氣味熏人，離垃圾堆最近的村民家苦不堪言，大概三四個(gè)月或者半年，村里才會(huì)找人清理一次。

　　河北名城承德市的農(nóng)村也在深受垃圾圍村困擾。如承德虎溝鄉(xiāng)劉家店村的公路邊，每間隔500米左右就有個(gè)垃圾堆放處，食品包裝袋、柴火灰、果皮、玻璃瓶等生活垃圾散落一地，車(chē)輛一過(guò)，塑料袋、灰土隨風(fēng)飛揚(yáng)。雖然村里一年出2萬(wàn)元左右雇了3個(gè)人定期打掃公路，運(yùn)走垃圾，但因?yàn)闆](méi)人監(jiān)管、督促，基本每半個(gè)月到1個(gè)月才清運(yùn)一次。

　　垃圾分類(lèi)是個(gè)難題，在農(nóng)村就更談不上。農(nóng)民通常采用粗放式的處理方法：就地掩埋或者集中焚燒，二者都不可避免地會(huì)給村民帶來(lái)很多危害。比如，農(nóng)村有毒有害垃圾較多，隨意丟棄在田間地頭、河水里，就會(huì)造成環(huán)境污染；垃圾長(zhǎng)時(shí)間堆放，經(jīng)雨水浸泡后，一些有毒有害物質(zhì)會(huì)污染水源和土壤；垃圾露天堆放極易孳生蚊蟲(chóng)、招來(lái)老鼠，成為疾病傳染源；農(nóng)民焚燒垃圾時(shí)釋放出的強(qiáng)致癌物二公式英不僅污染空氣，更對(duì)農(nóng)民健康不利。

　　同樣令人憂心的是，部分基層政府雖然已經(jīng)意識(shí)到了垃圾圍村問(wèn)題的嚴(yán)重性，也積極采取了一些應(yīng)對(duì)措施，但由于處理方式多有不當(dāng)，反而增加了二次污染的機(jī)會(huì)。比如有些基層政府在公路兩邊建了一些垃圾池，鼓勵(lì)村民們將垃圾集中放入池內(nèi)。但垃圾池建了，卻無(wú)人管理或者疏于管理，導(dǎo)致無(wú)法做到及時(shí)清運(yùn)垃圾，造成公路兩側(cè)沿線垃圾遍布，不僅影響村容村貌和鄉(xiāng)村整體環(huán)境，而且成為更大的污染源。此外，在部分地方，政府投入幾千萬(wàn)設(shè)立了小焚燒爐，但因設(shè)備及技術(shù)水平有限、垃圾燃燒前未經(jīng)分類(lèi)、垃圾焚燒過(guò)程中未對(duì)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行有效處理等原因，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村大范圍的空氣污染。

　　近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一組數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)58.8萬(wàn)個(gè)行政村中，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的僅有21.8萬(wàn)個(gè)，占37%；有14個(gè)省不到30%，有少數(shù)省甚至不到10%。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)王寧介紹，我國(guó)農(nóng)村有6.5億常住人口，年產(chǎn)生活垃圾約1.1億噸，其中有0.7億噸未作任何處理，占總量的63.6%。可見(jiàn)農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題迫在眉睫。

　　李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中說(shuō)：“以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。”2014年5月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“2020年，全國(guó)農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊”的目標(biāo)。可見(jiàn)，中央政府對(duì)農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題是關(guān)注的，對(duì)農(nóng)民生活和健康問(wèn)題也是重視的。而要完成這一目標(biāo)，科學(xué)、合理地解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題是重中之重。在此，建議政府高度重視農(nóng)村垃圾治理問(wèn)題，盡快出臺(tái)農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)建設(shè)相對(duì)集中的垃圾處理設(shè)施，建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的資金投入機(jī)制，并設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行長(zhǎng)效管理。我想，只要做到有制度、有資金、有理念、有專(zhuān)人管理，解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題并不難。