2015年4月1日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經(jīng)濟增長。
在財政管理科學化、精細化的新常態(tài)下，喚醒“趴窩”的財政存量資金，將“死錢”變“活”、“零錢”化“整”，激發(fā)存量資金的源頭活水，以改革的思維找準突破口、保證穩(wěn)增長，此舉正當其時。
長期以來，財政資金存量較大、利用效率較低催生出年末“突擊花錢”的頑疾和“賬外小金庫”的隱患。同時，在經(jīng)濟下行壓力和轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)并存的狀況下，更潛藏著財政支出盤子擴大與財政收入增幅放緩的矛盾。
國家審計署的數(shù)據(jù)顯示，截至去年3月底，僅重點審計的9個省本級和9個市本級財政，存量資金就達7673億元。驚人的數(shù)據(jù)背后，是一些財政資金“沉睡”于賬面，另一些急需資金的國民經(jīng)濟領(lǐng)域卻分身乏術(shù)的現(xiàn)實。
可以說，國務(wù)院常務(wù)會議此次部署盤活和統(tǒng)籌使用存量財政資金，將存量資金的“好鋼”用在經(jīng)濟發(fā)展的“刀刃”上，是適應(yīng)財政管理“新常態(tài)”的創(chuàng)新作為，是發(fā)揮積極財政政策的有效舉措，更是以改革的思維穩(wěn)增長的積極實踐。
適應(yīng)財政管理“新常態(tài)”，要轉(zhuǎn)變慣性思維，盤活存量財政資金是創(chuàng)新作為。
大量財政存量資金的積累，與預(yù)算編制準確性、科學性不高有著直接聯(lián)系，今年1月1日，新修訂的預(yù)算法正式實施，統(tǒng)籌使用財政預(yù)算、全面清理財政專戶、對預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比設(shè)定上限。財稅體制的改革呼喚財政管理的“新常態(tài)”，要著力加強財政管理制度建設(shè)，規(guī)范財政專項資金的支出管理，提高財政資金使用效率，轉(zhuǎn)變預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)的現(xiàn)狀，真正做到將盤活沉淀的存量資金統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
發(fā)揮積極的財政政策，要擠掉財政“水分”，盤活存量財政資金是有效舉措。
今年前兩個月，全國財政收入同比僅增長3.2%，部分省份財政收支矛盾也進一步加大?，F(xiàn)實中，很多財政資金進入預(yù)算，卻未能真正服務(wù)于宏觀經(jīng)濟，擠掉財政“水分”十分迫切。此次國務(wù)院常務(wù)會議特別提出，對存量資金較多的部門適當調(diào)減來年預(yù)算總額，清理整合政府性基金、國有資本經(jīng)營收益和各部門專項資金，對專項用途資金實行清單制管理。同時，建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)、與財力相匹配的財稅制度，提高財政管理績效，更好支撐經(jīng)濟發(fā)展。
以改革的思維穩(wěn)增長，盤活存量財政資金更是一次積極實踐。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，如何平衡改革與穩(wěn)增長的關(guān)系，不僅要強化“動力意識”，更要在實踐中堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，對統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金建立任務(wù)清單和時間表，對工作不力的嚴肅追責，毫無疑問有助于提高資金使用效率，也有助于推動財政部門的黨風廉政建設(shè)和管理體制改革。同時，統(tǒng)籌使用的財政資金重點向中西部傾斜，帶動有效投資，增加農(nóng)村貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，更是加快轉(zhuǎn)型升級、注重城鄉(xiāng)一體、致力民生改善的重要舉措。
行百里者半九十。深化財稅體制改革是全面深化改革的突破口，而盤活沉淀的存量財政資金則為新一輪財稅體制改革注入一針“強心劑”，以嚴格的標準劃分財權(quán)、事權(quán)，以改革的思維穩(wěn)增長，中國經(jīng)濟大有可為。