交通運輸部6月30日發(fā)布了2014年全國收費公路統(tǒng)計公報。公報顯示,到2014年底,全國收費公路里程16.26萬公里,占公路總里程的3.6%,累積建設(shè)投資總額61449億元,債務(wù)余額38451.4億元。全國收費公路通行費收入3916億元,支出5487.1億元,收支缺口達1571.1億元。
既然瓜甜不甜,并不能全聽“王婆”的,收費究竟高不高,也不能全由埋單者說了算。在埋單者看來,價格自然是越便宜越好,免費更好。也因此,若依據(jù)埋單者嫌貴,便認定收費高了,難免偏頗。收費公路這一被公眾認為“躺著就把錢掙了”的好生意,非但沒有賺得盆滿缽滿,反而 “巨虧”。
收費公路虧損1571億元這筆賬,與此前一些高速公路上市公司的財報很難對上號。以后者2014年上半年的年報為例,凈利潤率普遍在26%,甚至30%以上,利潤水平遠超金融、地產(chǎn)行業(yè)。當(dāng)然,僅僅因為上市高速公路公司很賺錢,便認定這是個賺錢行業(yè),并不全面,畢竟收費公路不僅在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有,在維護成本高但收入不高的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)也有,所以整體平均下來,出現(xiàn)虧損并非沒有可能。
即便如此,收費公路的這筆虧損賬,并不能作為公路收費定價不夠高、收費期還要延長的依據(jù)。實際上,僅僅是賬本,還遠遠不足以透露出收費公路的行業(yè)秘密。比如,早有審計曝光,公路收費的大量資金其實并沒有用于還貸,而是被挪用于建樓堂館所,甚至投資股票。再有,無論養(yǎng)護經(jīng)費,還是運營管理支出,恐怕都不乏“水分”。一些高速公路公司高福利,人浮于事、超編嚴(yán)重,一直飽受詬病。曾有媒體報道,山西某公路收費管理人員編制27人,實際卻達156人。運營管理支出高企,一點也不意外。而一些養(yǎng)護工程中的利益輸送,也并非秘密。這樣的現(xiàn)實語境下,人們難免懷疑,高達5487.1億元的收費公路支出,究竟是個什么“筐”?
相比國內(nèi)收費公路哭窮喊虧,國外的收費公路并不普遍,筆者曾在英國自駕旅行,走遍英格蘭幾乎沒有遇到收費公路,前往牛津大學(xué)的路上好不容易碰到一處收費站,得知那居然是英國唯一的收費公路,而在收費年數(shù)到期后,這條路也將免費通行。國情不同,不能簡單比較,但至少公眾有權(quán)知道,收費公路到底虧在哪兒了?說到底,收費公路的賬本應(yīng)該更公開透明一些,也應(yīng)該更具體和細化,把支出分門別類列出來,既滿足公眾的知情權(quán),也有利于其內(nèi)部壓縮成本、整改問題。
“此費綿綿無絕期”,虧損賬的背后有沒有扭虧的空間?應(yīng)該追問到底。