一則“政府正在醞釀針對汽車尾氣排放征收排污費(fèi)”的消息，連日來再度讓整個汽車業(yè)神經(jīng)緊繃。日前有媒體報道稱，多個部委正醞釀向機(jī)動車征收排污費(fèi)。相關(guān)報道顯示，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》近日開始向相關(guān)行業(yè)協(xié)會征求意見。盡管送審稿規(guī)定車輛行駛排放的應(yīng)稅污染物和二氧化碳免征環(huán)保稅，但財政部等多個部委在立法說明文件中提出：“應(yīng)實(shí)施對其征收排污費(fèi)，并優(yōu)先將占機(jī)動車保有量11%但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍。”
此消息一出，立刻引發(fā)了各界熱議。
尾氣排放成主要污染源 環(huán)境專家支持征收排污費(fèi)
事實(shí)上，支持征收相關(guān)費(fèi)用被再次重提，目前基本上與環(huán)保，尤其是日益加重的空氣污染有關(guān)。根據(jù)環(huán)保部今年發(fā)布的《2012年中國環(huán)境狀況公報》顯示，2012年，地級以上城市中，43個城市二氧化氮年均濃度超標(biāo)，占比13.2%；186個城市可吸入顆粒物年均濃度超標(biāo)，占比57.2%。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，機(jī)動車排放的氮氧化物占氮氧化物排放總量的一半以上，排放的PM2.5占PM2.5排放總量也將近一半，是導(dǎo)致城市霧霾天氣的主要原因，也是導(dǎo)致光化學(xué)煙霧污染的重要原因。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前也表示，按車型分類，全國貨車排放的氮氧化物和顆粒物明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻(xiàn)者。按燃料分類，全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過汽車排放總量的90%。
社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認(rèn)為，機(jī)動車的數(shù)量今后還會提高，限制使用肯定不行，但可以征收相關(guān)稅費(fèi)。“如果你的車排放量大，油耗高，就應(yīng)該多交排污費(fèi)。而對于混合動力車、純電動汽車就不應(yīng)該征收任何費(fèi)用。”
財政部財科所稅收政策研究室研究員許文則建議，一是將上收的汽車排污費(fèi)用于補(bǔ)貼公共交通系統(tǒng)，或設(shè)立節(jié)能和新能源汽車專項(xiàng)資金。二是將開征汽車排污費(fèi)與其他領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性減稅措施同步推進(jìn)，在不惡化企業(yè)運(yùn)營環(huán)境的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)稅制的綠色化。
汽車工業(yè)協(xié)會董揚(yáng)：反對向機(jī)動車征收排污費(fèi)
然而，此舉遭到了汽車業(yè)界和很多車主的反對。
一直以來，中國汽車工業(yè)協(xié)會就反對在現(xiàn)有稅費(fèi)體系上加征排污費(fèi)。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)日前對媒體表示，現(xiàn)有的稅收渠道里已經(jīng)有了減少石油消耗、減少排放的作用，我們不贊成再加重汽車的稅負(fù)。根據(jù)統(tǒng)計，中國汽車產(chǎn)業(yè)交的稅和外國汽車產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)達(dá)國家的成熟市場相比已經(jīng)偏高。同時董楊還認(rèn)為，我國目前關(guān)于汽車的稅和費(fèi)確實(shí)有不盡如人意的地方，需要調(diào)整。
汽車行業(yè)資深分析師賈新光認(rèn)為，全社會現(xiàn)在意識到了環(huán)保問題，但解決問題已經(jīng)很困難，征收排污費(fèi)是解決不了污染問題的。由于汽車的使用具有不可替代性和普遍使用性，這就為排污費(fèi)的征收創(chuàng)造了條件。而同時排放量難以計量，如果簡單根據(jù)排量征收又很難起到控制排放的作用，甚至?xí)鸬竭m得其反的作用。
有業(yè)內(nèi)人士表示，機(jī)動車尾氣排放是導(dǎo)致PM2.5增高的主要原因，那么向汽車征收排污費(fèi)或環(huán)境稅，表面看確有道理。然而汽車未必是主兇，眾所周知的另一個原因，是我國的成品油質(zhì)量問題。目前我國油品標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，但油價卻是和國際市場接軌的，加上各種消費(fèi)稅，價格已經(jīng)超過一些發(fā)達(dá)國家如美國。已在醞釀的油品升級問題，有關(guān)方面已放出風(fēng)來說消費(fèi)者承擔(dān)70%的升級成本，這樣一來，油價將比國際水平和發(fā)達(dá)國家更高；又要征收排污費(fèi)，可謂“一槍倆眼”。
中國汽車流通協(xié)會常務(wù)副會長沈進(jìn)軍表示，由于大型城市的汽車消費(fèi)存在剛性，無論是限行、限號、限購、限簽還是開征汽車排污費(fèi)，都無法讓城市的天空變藍(lán)。與其向消費(fèi)端的車主征收排污費(fèi)，不如對生產(chǎn)端的車企進(jìn)行扶持，更能治本，刺激綠色汽車的技術(shù)創(chuàng)新。(中新網(wǎng)）