隨著《中華人民共和國刑法修正案（八）》的正式實施、“危險駕駛罪”罪名的確立，“代駕”行業(yè)迎來了“黃金發(fā)展期”。但是隨著代駕公司的業(yè)務量暴增，該行業(yè)混亂的狀況也浮出水面，不僅成為影響代駕行業(yè)健康有序發(fā)展的重要因素，也成為影響人民群眾財產(chǎn)和生命安全的潛在危險因素。
從目前來看，代駕行業(yè)存在以下問題：
監(jiān)管真空容易引發(fā)事端。在國家統(tǒng)計局歸納的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中無“代駕服務”這一行業(yè)，《中國職業(yè)分類大典》里也沒有“代駕”這一職業(yè)，更沒有相關法律法規(guī)對從事代駕服務的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織進行相關資質審查、許可，工商部門目前僅依據(jù)公司法、行政許可法等法律法規(guī)的相關規(guī)定，按照“非禁即入”的市場準入原則，依法受理企業(yè)和個人從事 “非營運車輛的駕駛服務”（就是代駕服務）的登記注冊，“空殼公司”、“個人企業(yè)”等低端主體乘虛而入。對于代駕從業(yè)人員，也沒有相關法律法規(guī)對其資質及標準作出硬性規(guī)定，其從業(yè)人員呈現(xiàn)多樣化，除代駕公司的人員外，多以掛靠“代駕公司”的兼職人員居多。據(jù)調查，在重慶最大的兩家代駕公司員工的構成中，兼職大大超過全職。而專業(yè)代駕公司在招聘員工時，也只要求駕齡，如果一些司機綜合素質較差，就容易與車主發(fā)生糾紛。同時，代駕收費、服務也沒有可以判斷和衡量的標準，服務質量良莠不齊，再加上“代駕”存在一定風險，“代駕人”可能違章或者發(fā)生交通事故，一旦出現(xiàn)事故或者發(fā)生侵犯合法權益的事情，必將引發(fā)各方爭議。目前交通、物價、運輸管理等，每一個部門都認為沒有依據(jù)規(guī)定這個行業(yè)屬于他們監(jiān)管。代駕行業(yè)也沒有成立行業(yè)協(xié)會，參與市場管理。
“黑代駕”帶來了安全隱患。代駕公司的駕駛員在公司工作一段時間后，了解了行情，收集了一定的客戶信息，有的則離開公司做“黑代駕”，以求獲得更高的收入。由于“黑代駕”只是個體行為，無任何協(xié)議，一旦發(fā)生糾紛，其服務對象的利益難以得到有效保障。
針對以上問題，我認為代駕行業(yè)亟須規(guī)范管理，具體建議如下：
盡快出臺相關法規(guī)，以法律規(guī)章的形式明確代駕雙方的權利和義務，明確交通運輸、公安、工商、物價、商務等部門在代駕服務監(jiān)管中的職責，依法加強代駕行業(yè)監(jiān)管，依法保障代駕服務規(guī)范有序地發(fā)展。
參照出租車管理方式，明確運輸管理部門作為代駕行業(yè)的主管部門，加強行業(yè)約束；按照出租車司機從業(yè)資格管理的方式，建立代駕從業(yè)人員資格考試制度，提高代駕從業(yè)人員的素質。
盡快明確準入門檻，代駕行業(yè)涉及交管部門和運管部門，可以共同協(xié)商，確定代駕行業(yè)的準入門檻和行為標準。交管部門可對進入“代駕行業(yè)”人員的駕駛能力和經(jīng)歷進行審查，對曾發(fā)生過重大交通事故并負主要責任的人員，不許從事代駕行業(yè)。
此外，為避免行業(yè)壟斷，導致價格失控，物價部門應對代駕服務收費進行指導和監(jiān)管。（人民日報）