2012年上半年，國家針對校車分別出臺了《校車安全管理條例》(下稱《條例》)、《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，這一系列“校車新政”的出臺，為現(xiàn)階段規(guī)范校車市場奠定了基礎。同時，業(yè)界也期待政策能催生出千億元的校車市場，在行業(yè)整體微增長的情況下，校車將引領2012年商用車市場甚至是整個車市的增長。
今年年初時，國金證券等券商預測， 2012年專用校車需求將在7萬~8萬輛之間。
然而，在備受關(guān)注的3月份“兩會”結(jié)束多日后，《條例》并沒有“如期”出臺，引發(fā)了市場濃重的觀望情緒。直到4月5日《條例》才終于正式發(fā)布并開始施行。值得注意的是，從《條例》正式頒發(fā)至今已有大半年的時間，相關(guān)細則至今仍未見蹤影。目前，僅有上海、重慶、青海、浙江4個省、直轄市已頒布較細實施辦法，而最初相繼表示要盡快制定細則的多地政府，則聲稱相關(guān)部門如今仍在研究、討論。
事實上，無論是《條例》的姍姍來遲，還是細則的“難產(chǎn)”，都折射了今年校車市場的窘?jīng)r。
隨著相關(guān)部門以及社會輿論對校車安全的關(guān)注度不斷提高，各地陸續(xù)批量采購校車，今年暑假國內(nèi)校車市場亦曾出現(xiàn)過一輪銷售小高峰。但受資金補貼不明確、運營模式不統(tǒng)一、缺乏強制管理制度等多種因素影響，今年整體來看，國內(nèi)校車的推廣仍難言樂觀。在經(jīng)歷9月開學前的銷售小高潮之后，校車行情即回落平淡，全年銷售規(guī)模不足3萬輛，較年初時市場預期的7萬~8萬輛相去甚遠。
“由于今年是新舊標準交替期，變數(shù)太大，各地方政府對校車政策的落實情況差異很大，導致校車市場的進展也很不一樣。”一位客車企業(yè)的負責人告訴記者，由于上半年校車管理條例出臺得較晚，而且關(guān)于補貼方案不明確，實際上各大客車企業(yè)對校車市場的預期都在往下調(diào)整，但實際銷量依然比預期低。
據(jù)中國客車網(wǎng)統(tǒng)計，校車2012年1~11月累計銷售24142輛，占客車總銷量的10.86%。其中，銷量前16名的企業(yè)今年前11個月校車總計銷售23023輛，占據(jù)了校車市場總量的95.36%，而銷量超過千輛規(guī)模的有宇通客車、長安客車、中通客車等9家，當中，“老大”宇通客車的校車達到6918輛，市場份額占比高達28.66%。
從銷量走勢來看，今年前11個月校車各月銷量起伏不均。3月份以來，國內(nèi)校車市場增速出現(xiàn)明顯放緩。直到7月份銷量才開始回升，8月份銷量超過4000輛，為2012年來單月銷量最高月份，但9月份又開始一直回落，至11月份跌至2000輛以下。
“宏觀經(jīng)濟形勢不樂觀，加上很多地方債到了償還期，普遍出現(xiàn)地方政府財政緊張的情況，校車資金的補貼難以落實，所以特大型校車基本賣不動，大型校車的銷量占比也很低。”上述客車負責人表示，今年的校車市場不但沒有出現(xiàn)大規(guī)模的爆發(fā)式增長，而且在年初被強力推廣的“長鼻子模式”最后被證實不適用于國內(nèi)市場。
對此，行業(yè)評論員宇辰分析稱，長頭校車對道路狀況要求更高，經(jīng)濟適用性也較平頭車差。政府補貼不能落實的話，經(jīng)濟適用性較差的高端校車難以形成規(guī)模，需要學校自己掏錢買的話，中低端產(chǎn)品自然占大頭。
中國公路學會客車分會副秘書長佘振清在年初時亦曾表示，校車市場的規(guī)模關(guān)鍵在于法規(guī)的出臺，尤其是校車采購資金的落實。佘振清認為，在優(yōu)勝劣汰的市場法則的作用下，未來校車市場亦將形成80%的企業(yè)爭奪20%的市場份額的局面，其慘烈程度不言而喻。(第一財經(jīng)日報)