日前《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱“召回條例”)已獲得國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，這意味著原本的汽車召回已經(jīng)從原來的“規(guī)定”升級為“條例”，上升到國家的法律法規(guī)高度。而此次“召回條例”的即將實(shí)施，被一些媒體和業(yè)內(nèi)專家解讀為汽車“三包”政策出臺的前兆。
汽車召回十年終成“條例”
自2004年中國實(shí)施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以來已有近10年時間。這十年間，由于“管理規(guī)定”中缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施，致使車輛質(zhì)量出現(xiàn)問題時，更多憑借的是車企自身的主動性。而此次通過的“召回條例”中相對于“管理規(guī)定”最大的變化便在于強(qiáng)制性召回。
該條例對相關(guān)部門判定的缺陷汽車產(chǎn)品拒不召回的，將被處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款。針對如生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合質(zhì)檢部門缺陷調(diào)查的，由質(zhì)檢部門責(zé)令改正，拒不改正的企業(yè)處以的罰款額度，從現(xiàn)行規(guī)定的最高3萬元以內(nèi)提升到100萬元以內(nèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，還將由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。按照條例征求意見稿的規(guī)定，若按處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額10%罰款的最高額度，即便是對于均價10萬元的自主品牌乘用車，按照同一批次1000輛的保守估計(jì)數(shù)，企業(yè)也將面臨“千萬級罰金”。
汽車召回信息被指應(yīng)更對消費(fèi)者透明 或帶動“三包”出臺
有媒體評論認(rèn)為，此次“召回條例”的頒布最大的受益者是消費(fèi)者，但同時，也要為消費(fèi)者提供更多更透明的渠道，對召回情況進(jìn)行了解。
據(jù)《新京報(bào)》10月22日報(bào)道，目前，消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的投訴一般向消費(fèi)者協(xié)會、制造企業(yè)、銷售商、工商和國家質(zhì)檢總局的相關(guān)機(jī)構(gòu)提出。雖說投訴方式涵蓋了目前主要交流途徑，但汽車缺陷信息匯總方式還有待完善，部分問題未被發(fā)現(xiàn)。
報(bào)道中稱，由于國內(nèi)汽車消費(fèi)剛剛起步，相當(dāng)一部分消費(fèi)者對車的了解不多，對車輛問題認(rèn)知不夠，有時會將質(zhì)量問題混淆為使用問題，沒有意識到質(zhì)量問題才需要投訴；部分消費(fèi)者對投訴渠道了解不多，或是僅知道一兩個途徑，有投訴障礙。此外，個體投訴需要面對“強(qiáng)大”的廠家，費(fèi)時費(fèi)力而且結(jié)果還不一定，這使得部分消費(fèi)者選擇退縮。上述多種因素掩蓋或弱化了部分車型的質(zhì)量問題，延遲或阻擋了缺陷車型召回，消費(fèi)者只能自己為此埋單。因此，應(yīng)讓消費(fèi)者通過不同的途徑獲知某一款車型質(zhì)量的投訴情況，這樣既可以讓消費(fèi)者對號入座反映問題，也可以起到使用提醒作用，減少安全隱患。
“召回條例”的即將實(shí)施，也使多年難產(chǎn)的“汽車三包”現(xiàn)出曙光。2011年10月，國家質(zhì)檢總局曾組織召開過“汽車三包”聽證會，中新網(wǎng)汽車頻道也邀請?jiān)鴧⑴c汽車三包政策討論的中國消費(fèi)者協(xié)會投訴部主任王前虎前來進(jìn)行政策解讀。當(dāng)時據(jù)傳“汽車三包”政策最快將于2012年下半年實(shí)施，而此次“召回條例”的即將實(shí)施，被一些業(yè)內(nèi)專家和媒體認(rèn)為是“汽車三包”政策出臺的前兆。（中新網(wǎng)）