7月25日,國務院新聞辦就2012年上半年全國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會,工信部通信發(fā)展司司長張峰表示,在“穩(wěn)投資”與“促消費”的背景下,工信部正與其他11個部門積極推動“寬帶中國”工程上升為國家層面的寬帶戰(zhàn)略,而工信部近期也將出臺民間資本進入電信領域的試點方案。
實施細則或9月出臺
據(jù)業(yè)內人士介紹,此前工信部聯(lián)合國家發(fā)改委等七部委已經出臺了《關于實施寬帶普及提速工程的意見》,提出創(chuàng)造政策環(huán)境,推動我國寬帶基礎設施水平的提升,而該工程上升為“寬帶中國”戰(zhàn)略,將會進一步加大投入力度和扶持力度,“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施細則和配套政策措施有望在9月出臺,這將帶動光通信行業(yè)持續(xù)受益。
張峰介紹,自從寬帶普及提速工程開展以來,在工信部積極推動下,電信運營商加快了寬帶網絡升級改造和建設的速度,同時對資費套餐也進行了優(yōu)化和調整。目前發(fā)改委和工信部會同11個部門正在積極推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的制定。
工信部年初提出,寬帶普及提速工程2012年的主要階段性目標為:新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶,使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過50%,新增固定寬帶接入互聯(lián)網家庭超過2000萬戶。張峰表示,“寬帶普及提速工程實施以來,進展非常順利。截至6月底,時間過半,原來我們確定的目標也實現(xiàn)了過半。”
目前,各種指標的完成情況均超過了年初預期。在速率的提升上,使用4兆及以上帶寬產品的用戶比例已經達到了54%,比2011年末提升了14個百分點。全國已有12個省份4兆以上的寬帶產品用戶比例超過了60%。在網絡覆蓋能力上,新增光纖到戶覆蓋家庭超過了2300萬戶,也超過了全年3500萬目標任務的一半。在寬帶用戶發(fā)展上,新增固定寬帶接入互聯(lián)網家庭超過了1000萬戶,工信部年初確定的是2000萬戶,也實現(xiàn)了時間過半任務過半。
據(jù)悉,目前各省通信主管部門積極推動出臺本省實施指導意見,部分省還率先出臺了地方光纖到戶的強制性建設標準,積極爭取將寬帶建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
長江證券研究員陳志堅認為,下半年在對外發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略之外,還有望通過財政資金直接投入及稅收優(yōu)惠等措施促進寬帶發(fā)展,甚至可能通過立法的方式破解駐地網困局,為FTTH發(fā)展掃清障礙,或者向中國移動、廣電發(fā)放固網經營牌照,增加寬帶市場的競爭者數(shù)量,通過激活市場競爭的方式加速寬帶網絡建設。
鼓勵民資進入電信業(yè)
張峰透露,工信部正在制定民間資本進入電信領域的試點方案近期將出臺。
工信部今年6月份出臺《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》,提出了激勵民間資本進一步進入電信業(yè)的八個領域,包括鼓勵民間資本開展移動通信轉售業(yè)務的試點;鼓勵民間資本開展接入網業(yè)務的試點和用戶駐地網業(yè)務;鼓勵民間資本開展網絡托管業(yè)務;鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務;鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資;鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎電信運營市場等。
張峰認為:“上述領域進一步向民間資本開放是鼓勵民間資本進入電信業(yè)的最好激勵。民營企業(yè)具有許多國有企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢,一方面,民營企業(yè)運行機制靈活,對市場反映敏捷,決策速度快。另一方面,民營企業(yè)創(chuàng)新動力強,敢闖敢試,可為推動電信行業(yè)發(fā)展進一步增添活力。” (新華網)