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          北京單雙號(hào)限行措施力爭(zhēng)提前24小時(shí)發(fā)布

          北京單雙號(hào)限行措施力爭(zhēng)提前24小時(shí)發(fā)布

          2013-10-23 10:01:50

          來(lái)源:京華時(shí)報(bào)

            昨天,北京市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),正式發(fā)布《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》。北京將按照空氣質(zhì)量指數(shù)將空氣重污染分為4個(gè)預(yù)警級(jí)別,由輕到重順序分別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示,預(yù)警一級(jí)(紅色)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警時(shí)全市將啟動(dòng)單雙號(hào)限行,市民或提前24小時(shí)獲知限行信息,北京市公務(wù)車(chē)停駛數(shù)量要達(dá)到80%,五類(lèi)車(chē)輛不受限號(hào)政策限制。

            北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力在新聞發(fā)布會(huì)上表示,重污染日應(yīng)急已經(jīng)納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理,一旦出現(xiàn)紅色預(yù)警,力爭(zhēng)將單雙號(hào)限行提示提前24小時(shí)向社會(huì)全面發(fā)布。

            □限行措施

            警車(chē)出租車(chē)使館車(chē)等不受限

            據(jù)北京市交通委副主任方平介紹,為了保證城市正常運(yùn)行,一旦響應(yīng)一級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行政策,有五類(lèi)車(chē)輛是不受限行政策影響的。

            第一類(lèi)包括警用車(chē)輛,軍隊(duì)、武警車(chē)輛,消防車(chē)輛,救護(hù)車(chē)輛,工程搶險(xiǎn)車(chē)輛。第二類(lèi)是客運(yùn)類(lèi),包括公共電/汽車(chē),省級(jí)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛,大型客車(chē),出租汽車(chē),小型公共汽車(chē),郵政專(zhuān)用車(chē),持有本市運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的旅游客運(yùn)、營(yíng)運(yùn)證件的車(chē)輛,經(jīng)市公安交通管理部門(mén)核定的單位班車(chē)和學(xué)校校車(chē)。第三類(lèi)是車(chē)身噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí),并執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法車(chē)輛和清障專(zhuān)用車(chē)輛。

            環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)業(yè)作業(yè)車(chē)輛,殯儀館的殯葬車(chē)輛也不受號(hào)碼限制。此外,懸掛“使”字頭號(hào)牌的車(chē)輛,以及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的車(chē)輛也無(wú)需考慮單雙號(hào)限行問(wèn)題。

            實(shí)行單雙號(hào)時(shí)暫停尾號(hào)限行

            方平表示,在空氣重污染一級(jí)預(yù)警響應(yīng)期間,準(zhǔn)許在本市道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)含本市和非本市機(jī)動(dòng)車(chē),都統(tǒng)一按號(hào)牌尾號(hào)實(shí)行單號(hào)單日,雙號(hào)雙日行駛,尾號(hào)以英文字母結(jié)束的按“0”管理。運(yùn)送渣土、砂石等易揚(yáng)塵的載貨車(chē)輛全部停駛。此外,采取臨時(shí)交通管理措施期間,暫停實(shí)行工作日高峰時(shí)段區(qū)域停駛措施。也就是說(shuō),一旦開(kāi)始執(zhí)行單雙號(hào),五環(huán)內(nèi)尾號(hào)輪換政策暫停。

            方平表示,在采取交通管理措施期間,本市其他交通管理措施依然有效,對(duì)違反規(guī)定行使的機(jī)動(dòng)車(chē)輛,公安交通管理部門(mén)將依法進(jìn)行處理。意味著違反單雙號(hào)政策上路,將接受相應(yīng)處罰。

            □預(yù)報(bào)信息

            力爭(zhēng)24小時(shí)前發(fā)布限行消息

            方力表示,單雙號(hào)限行和市民生活息息相關(guān),對(duì)日常生活影響非常大,交管局將會(huì)同氣象局,預(yù)測(cè)未來(lái)幾天的氣象條件和本地排放情況,盡量提前準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)報(bào),力爭(zhēng)24小時(shí)前發(fā)布消息,以每天零點(diǎn)為截點(diǎn),以整天為周期進(jìn)行預(yù)報(bào)。這對(duì)政策的執(zhí)行非常重要,“是必須也是應(yīng)該”。

            一個(gè)家庭有兩輛車(chē),而兩輛車(chē)尾號(hào)都是單號(hào)或雙號(hào),能否更換?執(zhí)行單雙號(hào)養(yǎng)路費(fèi)是否會(huì)像2008年一樣按比例給予返還?等等細(xì)節(jié)問(wèn)題,方平表示,這些問(wèn)題包括交管局在網(wǎng)上收集的一些市民意見(jiàn),在未來(lái)政策實(shí)施過(guò)程中將給予足夠關(guān)注,將各類(lèi)情況考慮在內(nèi)。據(jù)了解,交管局正在針對(duì)各類(lèi)操作問(wèn)題制定細(xì)則,或于不久后發(fā)布。

            針對(duì)紅色預(yù)警時(shí)幼兒園、中小學(xué)停課的措施,北京市教委負(fù)責(zé)人表示,中小學(xué)將“停教不停學(xué)”,下一步市教委還將有細(xì)化方案推出。

            □工作分配

            應(yīng)急措施落實(shí)不到位將追責(zé)

            為保障《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施,北京市已將空氣重污染應(yīng)急納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理。在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立市空氣重污染應(yīng)急指揮部,指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。成員單位由市各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府組成。各成員單位按照職責(zé)分工制定細(xì)化實(shí)施分預(yù)案,于《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)指揮部辦公室備案;在空氣重污染發(fā)生時(shí)有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

            市應(yīng)急委、市空氣重污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警發(fā)布與解除的指令下達(dá)。

            當(dāng)發(fā)生空氣重污染時(shí),北京市將及時(shí)通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)等途徑加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布,方便公眾及時(shí)了解空氣重污染情況及相關(guān)應(yīng)急措施,加強(qiáng)自身健康防護(hù)。

            《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部組織對(duì)全市空氣重污染應(yīng)急的督查考核工作,由市政府督查室、市監(jiān)察局、市環(huán)保局具體承擔(dān)。對(duì)各成員單位細(xì)化實(shí)施分預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行日常檢查;空氣重污染預(yù)警啟動(dòng)時(shí),派出督查檢查組對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

            督查考核結(jié)果納入對(duì)區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)和市屬國(guó)有企業(yè)的考核,對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的,依據(jù)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《北京市行政問(wèn)責(zé)辦法》等規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

            同時(shí)還將引導(dǎo)媒體、公眾等社會(huì)力量依法、有序監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。鼓勵(lì)媒體監(jiān)督,暢通公眾監(jiān)督渠道,對(duì)有關(guān)措施不落實(shí)、不到位等情況予以曝光。

            □他山之石

            極重污染天免費(fèi)乘公交

            為最大限度降低重污染天氣對(duì)市民造成的危害,河北唐山市日前出臺(tái)規(guī)定,當(dāng)極重污染天氣發(fā)生時(shí),全市將啟動(dòng)最高級(jí)別預(yù)警響應(yīng),屆時(shí)中小學(xué)、幼兒園將停課,企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制,城市公交車(chē)實(shí)行免費(fèi)乘車(chē),水泥粉磨站、軋鋼等企業(yè)全面停產(chǎn)。 據(jù)新華網(wǎng)

            □預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

            預(yù)警一級(jí)

            程度:預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染。

            發(fā)布:由市應(yīng)急委主任批準(zhǔn),由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織發(fā)布。

            預(yù)警二級(jí)

            程度:預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)3天交替出現(xiàn)重度污染或嚴(yán)重污染。

            發(fā)布:由市空氣重污染應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn),由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織發(fā)布。

            預(yù)警三級(jí)

            程度:預(yù)測(cè)未來(lái)1天出現(xiàn)嚴(yán)重污染或持續(xù)3天出現(xiàn)重度污染。

            發(fā)布:由市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)并組織發(fā)布。

            預(yù)警四級(jí)

            程度:預(yù)測(cè)未來(lái)1天出現(xiàn)重度污染。

            發(fā)布:為健康防護(hù)提醒和建議性污染減排措施,經(jīng)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室同意,通過(guò)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、網(wǎng)站等信息渠道進(jìn)行提示。

            注:根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定》分級(jí)方法,空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在201—300之間為重度污染;在301-500之間為嚴(yán)重污染。

            預(yù)警一級(jí)(紅色)、預(yù)警二級(jí)(橙色)、預(yù)警三級(jí)(黃色)解除程序與發(fā)布程序一致。預(yù)警四級(jí)(藍(lán)色)不設(shè)立解除審批條件。

            □釋疑

            八成公車(chē)停駛?cè)绾螌?shí)現(xiàn)?

            六成公車(chē)無(wú)條件停駛

            此次新頒布的應(yīng)急預(yù)案中,特別大的一個(gè)變化就是公務(wù)車(chē)停駛比例從30%提高到80%。達(dá)到這個(gè)要求靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)?

            方平介紹,這里指的公車(chē)包括北京市公務(wù)機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)。各單位要把相關(guān)車(chē)輛信息上報(bào)到各地安委會(huì),即所有符合要求的車(chē)輛、包括數(shù)量都要上報(bào),安委會(huì)要會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行核定,確保所有應(yīng)該執(zhí)行政策的公車(chē)都登記在冊(cè),其中對(duì)60%的車(chē)輛進(jìn)行車(chē)輛登記,車(chē)號(hào)及其它信息錄入交管系統(tǒng),一旦執(zhí)行單雙號(hào)政策,這60%的車(chē)輛無(wú)條件停駛,剩下的40%按單雙號(hào)規(guī)定執(zhí)行,總體達(dá)到80%的限行比例。

            方力表示,大氣預(yù)報(bào)是建立在氣象預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上,氣象預(yù)報(bào)本身就非常困難,時(shí)間跨度越大,預(yù)報(bào)難度就越大,所以大氣預(yù)報(bào)的難度可想而知,這給大氣預(yù)報(bào)的科研提出了更高要求。他表示,將盡量減少因?yàn)轭A(yù)報(bào)不準(zhǔn)帶來(lái)的負(fù)面影響。

            大氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度能有多少?方力說(shuō),以他在環(huán)保局的工作經(jīng)歷來(lái)看,準(zhǔn)確度跟天氣預(yù)報(bào)差不多。

            大氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度有多少?

            準(zhǔn)確度如天氣預(yù)報(bào)

            方力表示,本地機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放占到總污染量的30%左右,如果執(zhí)行單雙號(hào)政策,排放量應(yīng)該能減少15%左右。

            單雙號(hào)限行能減少多少排污?

            排污量可減少15%

            □相關(guān)新聞

            “停車(chē)超3分鐘熄火”將立法聽(tīng)證

            本周四下午,市人大法制委員會(huì)將就《北京市大氣污染防治條例(草案)》中群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題舉行立法聽(tīng)證會(huì)。其中包括為減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放,駕駛員在停車(chē)超過(guò)3分鐘時(shí)熄火滅車(chē)的規(guī)定是否合理、可行等熱點(diǎn)問(wèn)題。

            為了在立法中擴(kuò)大民主、體現(xiàn)民意,促進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化,提高立法質(zhì)量,明天下午2時(shí),市人大法制委員會(huì)將就《北京市大氣污染防治條例(草案)》中群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題舉行立法聽(tīng)證會(huì)。

            據(jù)了解,此次立法聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證事項(xiàng)為:《北京市大氣污染防治條例(草案)》第八十一條中“鼓勵(lì)環(huán)保駕駛,減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放。在不影響車(chē)輛正常行駛的地段,提倡機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在停車(chē)3分鐘以上時(shí)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)”的規(guī)定是否合理、可行,以及如何修改和執(zhí)法。

            聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)將有公民代表、市人大代表、專(zhuān)家學(xué)者8-10人進(jìn)行聽(tīng)證陳述,市人大城建環(huán)保辦、市人大常委會(huì)法制辦、市政府法制辦、市環(huán)保局相關(guān)工作人員將列席。此外,還將有部分市民及有關(guān)部門(mén)人員到場(chǎng)進(jìn)行旁聽(tīng)。聽(tīng)證會(huì)將邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體記者進(jìn)行采訪報(bào)道。

            另?yè)?jù)了解,大氣污染防治立法關(guān)系到首都科學(xué)發(fā)展全局和人民群眾的切身利益,受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。經(jīng)市委同意,原計(jì)劃于今年年底出臺(tái)的大氣污染防治條例,將提交明年初召開(kāi)的市十四屆人大二次會(huì)議進(jìn)行表決,并于明年初出臺(tái)。市人大常委會(huì)法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,地方性立法經(jīng)過(guò)如此多的“步驟”最終通過(guò),在北京實(shí)屬少見(jiàn)! 【┤A時(shí)報(bào)記者張然

            環(huán)保部發(fā)布上月主要城市空氣質(zhì)量狀況

            十大最差城市七個(gè)在河北

            昨天,環(huán)保部發(fā)布了上月和第三季度全國(guó)74個(gè)主要城市空氣質(zhì)量狀況。京津冀地區(qū)上月出現(xiàn)了達(dá)標(biāo)天和重污染天比例雙上升的情況。達(dá)標(biāo)天提高了6.3%,重污染天比例環(huán)比提高了9.9%。

            上月,全國(guó)74個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為67.2%,平均超標(biāo)天數(shù)比例為32.8%,其中輕度污染占23.7%,中度污染占6.0%,重度污染占2.9%,嚴(yán)重污染占0.2%。?凇⒗_、舟山、福州、銀川5個(gè)城市的達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)100%,哈爾濱、鹽城、泰州等24個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在80%以上,長(zhǎng)春、連云港、揚(yáng)州等26個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例范圍為50%-80%,19個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%。

            京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)平均比例為40.9%,比8月平均34.6%的比例提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。上月平均超標(biāo)天數(shù)比例為59.1%,其中重度污染天數(shù)比例為11.6%,嚴(yán)重污染天數(shù)比例為1.3%,其中重污染天比例也大幅提

            高,比8月2.7%的重污染天比例提高近10個(gè)百分點(diǎn)。

            上月,空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市依然集中在河北,分別是邢臺(tái)、石家莊、唐山、邯鄲、濟(jì)南、衡水、保定、廊坊、天津和西安;空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10位城市是海口、舟山、福州、拉薩、鹽城、蘭州、廈門(mén)、臺(tái)州、惠州和上海。

            此外,環(huán)保部還公布了今年第三季度的空氣質(zhì)量情況,74個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)平均為68.9%,與上季度相比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。污染天數(shù)與上季度相比重度及以上污染天數(shù)比例下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。

            海口、拉薩、銀川和福州4個(gè)城市的達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)100%,70個(gè)城市出現(xiàn)污染天氣,其中昆明、哈爾濱、貴陽(yáng)等25個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在80%以上,淮安、肇慶、沈陽(yáng)等30個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例范圍為50%~80%,15個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%。

            (記者周宇)

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