——我市積極打造“五位一體”勞務(wù)輸出發(fā)展模式
本報(bào)通訊員 冀新鵬
今年以來，我市按照中央和省上關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的安排部署，在“拓展就業(yè)渠道、強(qiáng)化培訓(xùn)賦能、提升就業(yè)服務(wù)、鍛造勞務(wù)品牌”上下氣力，探索出了一條“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范管理、全程服務(wù)”的路子，形成了訂單—培訓(xùn)—鑒定—就業(yè)—服務(wù)“五位一體”的勞務(wù)輸出發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了由自發(fā)無序外出向有組織定向輸送轉(zhuǎn)變、體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變、單純型輸出向創(chuàng)業(yè)型輸出轉(zhuǎn)變、粗放型輸出向品牌型輸出轉(zhuǎn)變。截至11月底，全市脫貧人口實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)26.8萬人，13.6萬戶有勞動(dòng)力的脫貧家庭全部實(shí)現(xiàn)“至少有一人就業(yè)”的總體目標(biāo)，“零就業(yè)戶”全部清零;開展脫貧勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1.7萬人次，173家社區(qū)工廠和282家?guī)头龌貛?dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3.02萬人，4.06萬人實(shí)現(xiàn)公益性崗位就業(yè)，牢牢穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。
拓寬渠道促就業(yè)
“前山后山交通不便，過去日子難熬得沒法說。”30歲的徐毅4年前從商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)金雞村二組搬遷到楚山社區(qū)移民小區(qū)，去年去西安參加服裝技能培訓(xùn)，回來后就進(jìn)入社區(qū)工廠——天姿衣格服裝有限公司上班，每月固定工資3000元。“我家住在10號(hào)樓，公司就在8號(hào)樓，中午廠里還免費(fèi)管一頓午餐，生活質(zhì)量一下子提高了。”徐毅說。
我市歷來注重扶持就業(yè)載體吸納就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣區(qū)招商引資勞動(dòng)密集型企業(yè)開辦社區(qū)工廠，推動(dòng)就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠健康發(fā)展、壯大升級(jí)，進(jìn)一步提升崗位供給，增加就近就地吸納就業(yè)的能力。當(dāng)前，全市社區(qū)工廠和就業(yè)幫扶基地共計(jì)440家，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)超2.8萬人，其中脫貧人口8200多人。
“今年以來，洛南縣公益性安置脫貧勞動(dòng)力就業(yè)5351人，幫助‘無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無穩(wěn)定家庭收入’的脫貧未就業(yè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。”洛南縣人社局局長張俊說。
開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)是解決“三無”人員就業(yè)難題的有效舉措。今年，我市按照“誰用人、誰管理”的原則，充分發(fā)揮公益性崗位對(duì)“三無”勞動(dòng)力的就業(yè)和兜底保障作用，保持公益在崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，全市公益性崗位安置脫貧人口超4.06萬人。
1991年出生的劉云，家住山陽縣銀花鎮(zhèn)葉家灣村，大學(xué)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，開辦養(yǎng)豬場。“今年6月份我注冊成立了山陽縣成全種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。多虧了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20萬元，才解決了疫情防控期間的燃眉之急，讓合作社渡過了難關(guān)，走出了困境。”劉云感嘆道。
扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的一個(gè)途徑。我市不斷加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，優(yōu)化完善功能，為脫貧勞動(dòng)力等創(chuàng)業(yè)人員提供培訓(xùn)、貸款、開業(yè)指導(dǎo)等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用鄉(xiāng)村建設(shè)，降低擔(dān)保門檻，引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，幫助有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)。今年以來，累計(jì)為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6800多萬元，占到個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款的78%。
與此同時(shí)，我市按照“以需求定培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)”的工作思路，積極與南京等地對(duì)接，堅(jiān)持“由點(diǎn)到面、由少到多、由會(huì)到精”的方法，加大訂單式培訓(xùn)力度，提升外出務(wù)工人員的就業(yè)技能，進(jìn)一步做到崗位要求與個(gè)人技能精準(zhǔn)對(duì)接，不斷提高外出務(wù)工人員的競爭力和就業(yè)率。
優(yōu)化服務(wù)保就業(yè)
今年以來，我市積極應(yīng)對(duì)疫情影響，通過持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)促就業(yè)保就業(yè)。全市上下扎實(shí)開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等系列活動(dòng)，通過召開現(xiàn)場招聘會(huì)、網(wǎng)上直播帶崗等“線上+線下”的方式，搭建互動(dòng)平臺(tái)，推介就業(yè)崗位信息。截至目前，開展線上線下招聘會(huì)206場次，為農(nóng)村勞動(dòng)力等就業(yè)群體提供就業(yè)崗位4.35萬個(gè)。積極組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸出務(wù)工服務(wù)，發(fā)送務(wù)工專車420輛，有組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送外出務(wù)工人員1.53萬人。
市上還修訂完善了《就業(yè)資金管理辦法》，明確了職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合市域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和新職業(yè)新業(yè)態(tài)工種培訓(xùn)要求，依托國家康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地，加大康養(yǎng)類產(chǎn)業(yè)人員培訓(xùn)力度。截至目前，全市共開展脫貧勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1.69萬多人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到35%以上。
同時(shí)，持續(xù)深化脫貧人口和三類人員就業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，扎實(shí)開展每月例查，全面掌握務(wù)工情況，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警月報(bào)制度，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)戶進(jìn)行針對(duì)性幫扶，當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的有就業(yè)意愿的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)戶，在下月同期之前幫扶到位實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)消除。
我市還充分發(fā)揮商洛駐南京勞務(wù)工作站的職能，為外出務(wù)工勞動(dòng)力提供更加全面服務(wù)，讓他們在穩(wěn)定就業(yè)的同時(shí)感受到了歸屬感。
破解難題穩(wěn)就業(yè)
“家里上有老下有小，都需要人照看，沒法外出打工。后來，社區(qū)引進(jìn)手工花制作項(xiàng)目，我參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，現(xiàn)在我在社區(qū)工廠手工花制作車間，每月能掙1600多元，家里活兒也不耽誤。”丹鳳縣鳳冠新城社區(qū)搬遷戶劉淑霞說。據(jù)了解，鳳冠新城手工花制作項(xiàng)目累計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多名居家婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助300多戶脫貧家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入。
“十三五”期間，我市有19.45萬名群眾搬出大山，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持服務(wù)工作任務(wù)異常艱巨。我市聚焦搬遷群眾就業(yè)難的問題，著力破解難題，穩(wěn)定就業(yè)，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。一方面，持續(xù)健全搬遷點(diǎn)就業(yè)服務(wù)站和幫扶工作隊(duì)的幫扶機(jī)制，按照網(wǎng)格化管理制度，落實(shí)責(zé)任到戶到人，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測閉環(huán)管理。建立健全搬遷小區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)臺(tái)賬，精準(zhǔn)實(shí)施易地搬遷“零就業(yè)”戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速幫扶工作機(jī)制，對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的失業(yè)人員，從登記之日起1個(gè)月內(nèi)幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另一方面，加大易地搬遷點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)配建力度，積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)建立社區(qū)工廠，擴(kuò)大易地搬遷點(diǎn)就近就業(yè)吸納能力。市、縣區(qū)積極跟進(jìn)認(rèn)定，落實(shí)幫扶政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼，幫助社區(qū)工廠發(fā)展壯大，開發(fā)更多就業(yè)崗位。同時(shí)，積極組織各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和扶志扶智大講堂，宣傳政策措施，傳遞先進(jìn)理念，開展就業(yè)服務(wù)，提升搬遷點(diǎn)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。目前，全市搬遷點(diǎn)有勞動(dòng)力戶4.37萬戶，全部實(shí)現(xiàn)“每戶有一人就業(yè)”的總體目標(biāo)。300戶或800人以上大型搬遷點(diǎn)68個(gè)，設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口68個(gè)，配備工作人員118名。
優(yōu)化品牌強(qiáng)就業(yè)
從一名農(nóng)民到成為一名專業(yè)月嫂，家住鎮(zhèn)安縣高峰鎮(zhèn)的黃亞一直對(duì)當(dāng)?shù)厝松绮块T組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)很是感激。2021年10月，黃亞經(jīng)村上就業(yè)信息員介紹參加了90天的理論和實(shí)操培訓(xùn)，并通過職業(yè)技能鑒定考試拿到了初級(jí)育嬰師證書和母嬰實(shí)訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，從此開啟了她的家政從業(yè)之路。“感謝政府為我們這些學(xué)歷不高的農(nóng)村婦女提供了這么好的技能培訓(xùn)，讓我們的人生有了轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì)!”黃亞說。
我市堅(jiān)持以提高勞動(dòng)者技能、提升勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)積極參與實(shí)施技能提升工程，全力打造出一批具有商洛特色的勞務(wù)品牌，提高寧商勞務(wù)輸出質(zhì)量，不斷發(fā)展擴(kuò)大寧商勞務(wù)輸出影響力。在品牌培育上，重點(diǎn)對(duì)從事家政育兒、汽配修理、特種車輛駕駛等行業(yè)進(jìn)行培植，要求承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須在人社部門備案且教學(xué)場地、實(shí)操設(shè)備達(dá)標(biāo)，要求授課教師必須具有國家認(rèn)可的對(duì)應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱資格，同時(shí)培訓(xùn)結(jié)束符合職業(yè)資格認(rèn)證條件的還須及時(shí)開展職業(yè)資格等級(jí)認(rèn)證，通過省、市第三方專業(yè)的職業(yè)技能等級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格考核把關(guān)。
目前，“鎮(zhèn)安月嫂”“洛南嫂子”“商南技工”“柞水汽配工”等勞務(wù)品牌初具規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)勞務(wù)輸出的品牌帶動(dòng)效應(yīng)。