——2021年全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜述
本報(bào)記者 李 敏 劉 媛 黨率航
高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎和硬支撐。2021年以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)要求，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以項(xiàng)目建設(shè)為主引擎，強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”邁好第一步、見到新氣象。
2021年，全市200個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資412.8億元，占年計(jì)劃104.89%，建成69個(gè)。其中，列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，完成投資104.28億元，占年度計(jì)劃111.37%，建成14個(gè)，推動固定資產(chǎn)投資完成899.32億元，同比增長14%，增速全省第二。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展
精心謀劃儲備項(xiàng)目
2021年7月，市委四屆十一次全會通過的《關(guān)于進(jìn)一步加快高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，要求全市上下要以“三新”為戰(zhàn)略指引、“三高”為主攻方向，圍繞打造中國康養(yǎng)之都、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、市域社會治理創(chuàng)新區(qū)“一都四區(qū)”，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，吹響了“一切盯著項(xiàng)目看、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住項(xiàng)目干”的集結(jié)號。
2021年，全市各級各相關(guān)部門堅(jiān)持以高質(zhì)量項(xiàng)目推動高質(zhì)量發(fā)展，突出在高上聚心、大上聚力、優(yōu)上聚勁、新上聚能，筑牢擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞“兩新一重”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域，策劃重點(diǎn)項(xiàng)目2052個(gè)、總投資116萬億元。多輪次開展集中開工、觀摩評比等活動，西十、西康高鐵和丹寧高速開工建設(shè)，比亞迪單晶硅一期、延長氟系列產(chǎn)品開發(fā)、山陽智能觸屏生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，環(huán)亞源有色金屬、商南硅科技等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，200個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率105%。接續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目前期，全國最大的全釩液流儲能項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，4個(gè)抽水蓄能電站和商洛支線機(jī)場項(xiàng)目列入國家規(guī)劃。
同時(shí)著眼“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，策劃山陽縣國家儲備林項(xiàng)目、鎮(zhèn)安縣森林碳匯項(xiàng)目、丹鳳縣農(nóng)光互補(bǔ)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目、陜投商洛清潔能源有限公司陜投商州區(qū)100MW光伏電站項(xiàng)目等總投資259億元的項(xiàng)目53個(gè);緊扣“兩新一重”，策劃高鐵康養(yǎng)新城、金鳳康養(yǎng)新區(qū)、鎮(zhèn)安縣月河鎮(zhèn)生態(tài)康養(yǎng)風(fēng)景區(qū)、洛盧高速等總投資2146億元的項(xiàng)目412個(gè);致力鞏固脫貧成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，策劃秦嶺農(nóng)耕民俗風(fēng)情園旅游開發(fā)項(xiàng)目、柞水縣木耳康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)安縣安山四季家園新型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目等“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”式項(xiàng)目195個(gè)，總投資963億元，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。
緊扣穩(wěn)增長目標(biāo) 全力以赴建設(shè)項(xiàng)目
我市始終把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長的有力抓手，開展集中開工、觀摩評比、項(xiàng)目推進(jìn)月等活動，200個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率105%，其中31個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率超計(jì)劃10個(gè)百分點(diǎn)。
2021年11月26日，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動來到洛南縣環(huán)亞源有色金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，實(shí)地感受項(xiàng)目火熱推進(jìn)、各地比拼趕超的濃厚氛圍。在環(huán)亞源有色金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，曾經(jīng)的廢棄廠房煥然一新，處處充滿“三線建設(shè)”文化元素。走進(jìn)生產(chǎn)車間，工人擼起袖子忙碌著，精銅產(chǎn)品和稀貴金屬工藝品大氣精致，大家紛紛駐足觀賞。
該項(xiàng)目圍繞“千億產(chǎn)值、百億稅收”目標(biāo)，融合打造有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展工業(yè)旅游，全省獨(dú)一無二，畝均投資923萬元，畝均產(chǎn)值9823萬元、畝均稅收982.3萬元，解決就業(yè)1000人。
2021年12月27日，備受矚目的西(安)十(堰)高鐵陜西段正式開工建設(shè)。西十高鐵是我省“米”字形高鐵網(wǎng)中重要一環(huán)，陜西段重大橋隧控制工程基本都位于我市境內(nèi)。為了盡快開工建設(shè)，市委、市政府與有關(guān)部門多次溝通對接，為項(xiàng)目開工做了大量工作。這一項(xiàng)目的開工，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大喜事，對我市打造“一都四區(qū)”、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
2021年以來，全市上下牢固樹立“以項(xiàng)目論英雄”的鮮明導(dǎo)向，從項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)任務(wù)、措施保障等多個(gè)層面部署安排，有力推動項(xiàng)目提速建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展《二十條措施》，加快打造一個(gè)千億級新材料、綠色食品和健康醫(yī)藥兩個(gè)五百億級以及清潔能源、智能制造、電子信息等過百億的“3+N”產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，先后成立30多個(gè)專班，由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作;實(shí)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度，包抓領(lǐng)導(dǎo)定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場，查看進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決問題;各行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門強(qiáng)化環(huán)境保障服務(wù)，提高行政審批效率，合力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，9個(gè)中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目和9個(gè)全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。
實(shí)行鏈長掛帥、專班主抓、鏈主帶動、團(tuán)隊(duì)服務(wù)工作機(jī)制，建成山陽縣電子信息產(chǎn)業(yè)園、德潤康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、延長氟系列產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目，比亞迪單晶硅、環(huán)亞源有色金屬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。堅(jiān)持清單化明責(zé)、駐點(diǎn)式推進(jìn)、專班化攻堅(jiān)，西康、西十高鐵和丹寧高速等戰(zhàn)略性項(xiàng)目開工建設(shè)，德潤康中醫(yī)藥扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)園、眾合森工智能家居、鎮(zhèn)安縣電子產(chǎn)業(yè)園等69個(gè)項(xiàng)目建成投用。建立重點(diǎn)項(xiàng)目破難題機(jī)制，每月收集和研究重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、資金等困難問題，建立臺賬，跟蹤推進(jìn)。組建金融服務(wù)團(tuán)深入基層和項(xiàng)目單位上門服務(wù)，每季度召開項(xiàng)目融資對接會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持每季度開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、觀摩評比等活動;建立重點(diǎn)項(xiàng)目周提醒、月通報(bào)、季督查、年考評機(jī)制，定期召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會、統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會、穩(wěn)投資專班會，督促加快項(xiàng)目建設(shè)。
搶抓新機(jī)遇風(fēng)口
靶向施策招引項(xiàng)目
市委、市政府始終把招商引資作為“一號工程”不動搖，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭大抓項(xiàng)目、大抓招商，做到重大活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項(xiàng)目親自推動、重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)解決。主動融入高鐵時(shí)代新格局，出臺了《商洛市招商引資考核辦法(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》《產(chǎn)業(yè)鏈招商指南》和長三角、京津冀、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈《招商指引》等一系列政策措施，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)招商，聯(lián)動鏈條企業(yè)開展以商招商，以重獎重用推動全員招商，形成了以“項(xiàng)目落地、投資強(qiáng)度、畝均效益”為標(biāo)尺，“以招商引資論英雄”的長效激勵(lì)機(jī)制和工作導(dǎo)向。積極組織力量參加進(jìn)博會、絲博會等中央和省重點(diǎn)投資活動，吸引了一大批企業(yè)來商考察，洽談合作。策劃舉辦“走出去”“請進(jìn)來”系列招商活動40多場次，簽約了一批重大招商項(xiàng)目，商洛的知名度、影響力持續(xù)擴(kuò)大。
去年9月，我市成功舉辦的“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”云招商大會，成功簽約項(xiàng)目19個(gè)，總引資額246.9億元。全年累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)18家、中國500強(qiáng)企業(yè)13家。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈招商取得新進(jìn)展，氟系列產(chǎn)品開發(fā)、年產(chǎn)15萬噸純陰極銅及技術(shù)研發(fā)等一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目成功引進(jìn)，打通了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“最后一公里”。
據(jù)悉，2021年，全市招商引資到位資金906.1億元，完成年度任務(wù)117.68%，其中省際項(xiàng)目(內(nèi)資)到位資金823.76億元，利用外資8959萬美元。全市全年共簽約項(xiàng)目212個(gè)，簽約資金836.88億元，已開工項(xiàng)目193個(gè)。
破解“卡脖子”難題
多措并舉保障項(xiàng)目
項(xiàng)目要發(fā)展好,離不開科技創(chuàng)新和人才支撐。針對創(chuàng)新活力不足問題，我市成立秦創(chuàng)原(商洛)創(chuàng)新促進(jìn)中心、西安—商洛“飛地研究院”，促成42家企業(yè)與西安交大等高校達(dá)成合作意向，“揭榜掛帥”解決超細(xì)二硫化鉬生產(chǎn)工藝等“卡脖子”技術(shù)35項(xiàng)。針對用地、融資“兩難”問題，鼓勵(lì)工業(yè)用地彈性出讓，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，成立商洛財(cái)政投資公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。
針對區(qū)域發(fā)展存在問題。我市簽訂《關(guān)中平原城市群政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》，爭取全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，在全省率先編制完成“一縣一策”事項(xiàng)清單。針對營商環(huán)境不夠優(yōu)化問題，印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃》，制定打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)《專項(xiàng)規(guī)劃》《實(shí)施方案》《二十六條措施》和《考核辦法》，2466個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，1096項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門受理”，建立服務(wù)企業(yè)“早餐會”制度，認(rèn)真吸納企業(yè)家提出的意見建議，跟蹤督辦落實(shí)相關(guān)問題，精準(zhǔn)高效辦好惠企實(shí)事。召開全市營商環(huán)境問題交辦視頻會，制定《問題交辦單》，為企業(yè)挽回?fù)p失5698萬元。
厚植發(fā)展新動能
以加速度推進(jìn)項(xiàng)目
2月8日，商洛市2022年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動在市博物館項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場舉行。伴隨著挖掘機(jī)、渣土車的轟鳴聲，全市新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮正在迅速掀起。
2022年是我市確定的“高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，全市上下以打造“一都四區(qū)”為總目標(biāo)，堅(jiān)持“項(xiàng)目線、增長線”兩線齊抓，實(shí)施兩條高鐵、四條高速“六高拉動”，夯實(shí)市長、縣長、局長“三長”包抓重點(diǎn)項(xiàng)目，確保212個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資523億元，推動固定資產(chǎn)投資增加101億元，總量突破千億大關(guān)。瞄準(zhǔn)千億目標(biāo)，通過領(lǐng)導(dǎo)包抓、預(yù)警監(jiān)測、督查通報(bào)、提醒約談等制度，實(shí)施“三百四千”工程，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈建鏈，力促完成2022年度投資過千億目標(biāo)任務(wù)。
聚焦省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，加大季度集中開工頻次，力爭上半年開工率達(dá)到90%以上，三季度實(shí)現(xiàn)100%，形成更多的投資量和實(shí)物量。積極爭取中央和省項(xiàng)目建設(shè)資金，用足用好專項(xiàng)債券，確保項(xiàng)目力度不減，資金數(shù)額不降。搭建“政銀企”平臺、對接“產(chǎn)學(xué)研”機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化與土地、資金、用工等要素保障部門協(xié)同，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力支持。圍繞“兩新一重”“三類項(xiàng)目”，持續(xù)策劃科技含量高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升項(xiàng)目儲備、審批、建設(shè)、納統(tǒng)等管理水平，不斷壯大“五+重”項(xiàng)目庫規(guī)模，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)接替有序。
今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全市上下要深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)定信心再鼓干勁，凝心聚力再破難題，把生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項(xiàng)目優(yōu)勢，全力以赴抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動能，用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落地生根，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的更強(qiáng)后勁。
聚力建設(shè)高質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目的號角已經(jīng)吹響。我們相信，商洛的明天必將更加美好!