商洛日?qǐng)?bào)訊(記者 呂麗霞)市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在商洛市已經(jīng)屢見不鮮,8月中旬商洛市城管局開展集中整治活動(dòng)以來(lái),采取多種方法對(duì)市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行治理,經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的整治,目前市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn),但一些地方占道經(jīng)營(yíng)仍時(shí)有發(fā)生。那么,治理占道經(jīng)營(yíng)為何如此之難。問(wèn)題的癥結(jié)又在哪里?對(duì)此,記者專門進(jìn)行了調(diào)查。
9月3日一大早,記者在市區(qū)文衛(wèi)路北段看到,之前的蔬菜攤點(diǎn)不見了,路邊有的小商店依然把貨物擺在門店前的人行道上;在市區(qū)團(tuán)結(jié)路,這種現(xiàn)象更為明顯,不寬的人行道幾乎被擺放的攤點(diǎn)、貨物阻擋得無(wú)法行走,有些蔬菜攤點(diǎn)依然擺在街道上,只不過(guò)城管來(lái)的時(shí)候挪點(diǎn),城管一過(guò)就恢復(fù)原狀,在北新街西段雖然對(duì)攤點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃,大多數(shù)路段都比較暢通,但一些攤主超出黃線擺放,一些攤主和城管玩起了“躲貓貓”,占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象并未從根本上得到治理。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止的原因有以下幾個(gè)方面。
一是市區(qū)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。在采訪中,業(yè)內(nèi)人士談到,占道經(jīng)營(yíng)是市區(qū)規(guī)劃不到位的產(chǎn)物。目前,個(gè)體私營(yíng)攤點(diǎn)是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,其特點(diǎn)就是流動(dòng)性大。個(gè)體私營(yíng)攤點(diǎn)解決了城周部分居民以及無(wú)業(yè)者的就業(yè)問(wèn)題,也為城市居民提供了方便,要處理好二者的關(guān)系,不是在城市建設(shè)過(guò)程中集中建設(shè)幾處大型蔬菜瓜果市場(chǎng)那么簡(jiǎn)單,而是借鑒大城市的經(jīng)驗(yàn),利用城區(qū)現(xiàn)有的設(shè)施和布局,在居民生活區(qū)等人口比較密集的地方,根據(jù)個(gè)體私營(yíng)攤點(diǎn)特點(diǎn),設(shè)立攤點(diǎn)合理安排經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和市場(chǎng),這樣既解決了流動(dòng)攤點(diǎn)到處擺放的問(wèn)題,又便于管理。
二是城管執(zhí)法不嚴(yán),管理力度不大。采訪中一些市民反映,少數(shù)城管工作人員在工作時(shí)懶散,不能很好地履行職責(zé),對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為視而不見;有的城管在執(zhí)法過(guò)程中和占道經(jīng)營(yíng)商販成了朋友,在攤點(diǎn)前又說(shuō)又笑,執(zhí)起法來(lái)自然難以執(zhí)行,所以就出現(xiàn)了城管滿街跑,街道依然亂的局面。
三是市民的素質(zhì)差。采訪中很多市民就表達(dá)出這樣的觀點(diǎn),有些人認(rèn)為只要買東西方便,占不占道經(jīng)營(yíng)無(wú)所謂。黃沙橋西段最近經(jīng)過(guò)治理,小菜攤劃行歸市往西挪了幾十米,部分市民就抱怨買菜太遠(yuǎn)了,沒有以前方便。甚至有些市民圖方便,把商販叫到小區(qū)門口或人行道上買賣,看到城管來(lái)了幫忙說(shuō)情。
四是相關(guān)部門互相推諉。治理占道經(jīng)營(yíng)是一個(gè)相關(guān)部門齊抓共管的過(guò)程,而不能單單依靠城管部門一家能完成。業(yè)內(nèi)人士談到,作為主要開展日常管理工作的城管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)管理;同時(shí)作為申批經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的工商部門,也有義務(wù)經(jīng)常性地對(duì)審批的經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)地址等進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,超出審批的地點(diǎn)范圍,完全可以對(duì)其進(jìn)行制裁。有市民認(rèn)為,占道經(jīng)營(yíng)也屬于城市交通管理的一部分,所以占道經(jīng)營(yíng)也需要交警部門的協(xié)助管理;同時(shí),交通、公安、市政管理等部門也應(yīng)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。
根據(jù)這些問(wèn)題,建議市政部門要對(duì)城市布局在進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃流動(dòng)攤點(diǎn)市場(chǎng),讓流動(dòng)攤點(diǎn)有處可擺;城管部門要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制,層層分解任務(wù),分人分段負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,出現(xiàn)問(wèn)題追究分段工作人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任;同時(shí)加大宣傳力度,引導(dǎo)市民自發(fā)到規(guī)定市場(chǎng)買東西,堅(jiān)決抵制占道經(jīng)營(yíng)行為;同時(shí),還要多管齊下,各相關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任,互相協(xié)作,齊心協(xié)力把占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題從根本上解決。