本網(wǎng)訊 (楊莉霞)市人大常委會(huì)充分運(yùn)用憲法和法律賦予的職權(quán)，不斷加大改革創(chuàng)新力度，先后制定和完善了常委會(huì)依法履職、人事任免、代表工作、自身建設(shè)等方面的制度30多項(xiàng)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序、協(xié)調(diào)、健康開(kāi)展。
用制度規(guī)范審議。完善了常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的決定，進(jìn)一步明確了重大事項(xiàng)的界定、堅(jiān)持的原則、行使的程序，有效規(guī)范了重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。制定了常委會(huì)組成人員守則、常委會(huì)組成人員出席常委會(huì)議制度、常委會(huì)議事規(guī)則等工作制度，確保了集體行使職權(quán)和科學(xué)民主決策。
在強(qiáng)化人大監(jiān)督職能中，制定了常委會(huì)視察調(diào)研辦法，辦法從視察調(diào)研的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、方法步驟、專題審議、跟蹤督辦、工作要求等8個(gè)方面作了明確規(guī)定，重點(diǎn)是要求深入縣區(qū)和有關(guān)部門聽(tīng)取對(duì)“一府兩院”工作的意見(jiàn)和建議，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、跟蹤調(diào)查等形式進(jìn)行調(diào)研，并在一周內(nèi)形成視察調(diào)查報(bào)告，提交常委會(huì)討論審議。審議時(shí)要求每位組成人員都要拿出有份量的建議和意見(jiàn)，“一府兩院”根據(jù)審議意見(jiàn)及時(shí)整改，各相關(guān)委員會(huì)對(duì)整改進(jìn)行跟蹤督辦，確保落到實(shí)處，提高了常委會(huì)的審議質(zhì)量。
用制度創(chuàng)新監(jiān)督。為適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)督工作的需要，制定了對(duì)市“一府兩院”專項(xiàng)工作評(píng)議的辦法，該辦法分為總則、評(píng)議對(duì)象、議題確定、評(píng)議調(diào)查、集中評(píng)議、意見(jiàn)落實(shí)、情況公布等8個(gè)章節(jié)，評(píng)議結(jié)果分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)檔次，明確規(guī)定了評(píng)議活動(dòng)的基本原則和工作方法，程序合理，操作性強(qiáng)。根據(jù)《辦法》，2012年先后對(duì)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商務(wù)惠農(nóng)、中心城市規(guī)劃建設(shè)管理和市中級(jí)人民法院處理涉訴信訪案件工作進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)評(píng)議，提出問(wèn)題，及時(shí)整改，收到了良好的社會(huì)效果。為規(guī)范人事任免工作，制定了人事任免辦法，明確規(guī)定了履職承諾，讓擬任命人員就任期內(nèi)的工作目標(biāo)、廉政建設(shè)等作出公開(kāi)承諾，把承諾事項(xiàng)在新聞媒體上進(jìn)行公布，使其接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。不斷改進(jìn)和完善任前法律知識(shí)考試辦法，針對(duì)擬任命人員崗位要求，分類設(shè)置考題，增加考試的針對(duì)性，有力地促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、知法、守法、用法。堅(jiān)持任前對(duì)擬任命人員的廉政鑒定、計(jì)生證明、學(xué)歷證明等任職材料進(jìn)行認(rèn)真審查，提高了人事任免工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保任命人員資格合格。為維護(hù)群眾利益，修訂完善了信訪制度，細(xì)化了信訪交辦、催辦、督辦工作機(jī)制，加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系，加大跟蹤督辦力度，提高了信訪案件辦理的質(zhì)量和效率，有效化解了一批拆遷安置不落實(shí)、退耕還林補(bǔ)助款支付不到位、農(nóng)村低保金發(fā)放不透明等疑難信訪案件。
用制度保障代表。為了充分發(fā)揮代表的主體作用，在聯(lián)系代表方面，制定了常委會(huì)組成人員走訪和聯(lián)系代表制度，辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦法，建立了議案建議督辦責(zé)任制。要求常委會(huì)組成人員每年至少包抓督辦一件代表意見(jiàn)辦理落實(shí)，面對(duì)面進(jìn)行交流，詳細(xì)了解代表的建議意見(jiàn)、群眾的所思所想和基層的實(shí)際情況，對(duì)征求到的代表建議，由“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題交辦。在督辦過(guò)程中，各分管副主任對(duì)口督辦，分別采取召開(kāi)座談會(huì)、明查暗訪、個(gè)別訪談等方式，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理。在保障代表知情知政方面，常委會(huì)堅(jiān)持已經(jīng)形成的一些好做法，定期為代表提供各種學(xué)習(xí)資料、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)議和參加視察調(diào)研，組織代表評(píng)議“一府兩院”工作，既充分肯定成績(jī)，又當(dāng)面指出存在的問(wèn)題，得到了人民群眾的支持和好評(píng)。在監(jiān)督代表履職方面，修訂了代表履職監(jiān)督辦法、代表出席會(huì)議請(qǐng)假制度，以指導(dǎo)代表活動(dòng)的開(kāi)展，支持和保障代表依法履行職責(zé)，加強(qiáng)了人大常委會(huì)和人大代表、人大代表和人民群眾的聯(lián)系，提高了代表履職的積極性和主動(dòng)性。修訂的優(yōu)秀代表議案、建議評(píng)選辦法，使閉會(huì)期間的代表工作更加制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)了代表履行職責(zé)的自覺(jué)性和責(zé)任感，增強(qiáng)了代表工作實(shí)效，進(jìn)一步密切了人大代表與選民的聯(lián)系。
這些最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最有效的一系列制度的建立和執(zhí)行，為常委會(huì)開(kāi)展工作提供了制度保障。