固本強(qiáng)基筑堡壘 凝心聚力促發(fā)展

——全市開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)側(cè)記

　　夏日的商洛，處處生機(jī)盎然、魅力無(wú)限。一面面鮮艷的黨旗、一群群忙碌的黨員，閃耀在田間地頭、農(nóng)家院落、街道社區(qū)、工廠車間……似縷縷清風(fēng)，吹拂了炙熱的大地，如絲絲細(xì)雨，滋潤(rùn)著人們的心田�；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)的深入開(kāi)展，給全市基層黨組織注入了“強(qiáng)心劑”，為建設(shè)幸福商洛提供了新的動(dòng)力和源泉。

　　齊心協(xié)力抓基層

　　黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。抓基層、打基礎(chǔ)，始終是市委歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的重中之重。近年來(lái)，我市堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，不斷深化以“富民和諧”為主題的“商山深處黨旗紅”黨建活動(dòng)，全市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。但是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全市基層黨建工作還存在不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，特別是市第三次黨代會(huì)提出建設(shè)“綠色現(xiàn)代、開(kāi)放和諧、文明宜居”的幸福商洛奮斗目標(biāo)。如何保證這一宏偉藍(lán)圖的順利實(shí)現(xiàn)，市委書(shū)記魏增軍指出：“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)幸福商洛的根本保證”。

　　今年3月，中央和省委對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)作出部署后，市委常委會(huì)3次專題研究部署，組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、實(shí)施基層黨建“五大工程”、加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)、推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新等6份含金量十足的文件和措施。各級(jí)黨委將基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，與“三問(wèn)三解”活動(dòng)融為一體，列為“一把手”工程，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。各級(jí)組織部門及時(shí)制定工作方案，分解落實(shí)任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門將工作重心移向基層、干部力量下到基層、各類資源投向基層，形成了齊心協(xié)力抓基層的工作格局。

　　分類定級(jí)促轉(zhuǎn)化

　　準(zhǔn)確“把脈”才能開(kāi)好“藥方”。為了找準(zhǔn)、抓住、解決好基層黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題，市委書(shū)記魏增軍，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊冠軍，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)周德喜等市上領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、廠礦和基層單位，開(kāi)展大規(guī)模蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，在基層一線現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決實(shí)際問(wèn)題。市委向各領(lǐng)域基層黨組織派出7支指導(dǎo)組和6支督查組，并向各鎮(zhèn)辦和行業(yè)派駐了工作隊(duì)，對(duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面摸排，對(duì)全市4851個(gè)基層黨組織進(jìn)行了分類定級(jí)。

　　市委依據(jù)分類定級(jí)結(jié)果，按照“后進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化、中間比學(xué)趕超、先進(jìn)鞏固提高”的思路，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，分層次、分領(lǐng)域選擇140個(gè)工作基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的先進(jìn)黨組織作為黨建示范點(diǎn)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)列為“較差”和“一般”的基層黨支部，實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門聯(lián)系包抓、一支工作組駐點(diǎn)指導(dǎo)“三個(gè)一”責(zé)任制，制定整改方案，實(shí)行跟蹤督查、掛牌銷號(hào)制度，限期整頓轉(zhuǎn)化，做到問(wèn)題不解決、人員不撤離，面貌不改變、幫扶不脫鉤。商南縣按照倒排20%的原則確定31個(gè)后進(jìn)村，從縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派93名優(yōu)秀干部，到后進(jìn)村掛職擔(dān)任村黨支部副書(shū)記或村主任助理，通過(guò)駐村整建，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提升。洛南縣在升級(jí)晉檔示范村和一類村，創(chuàng)建精品示范村；在升級(jí)晉檔二類村，創(chuàng)建特色品牌村；在欠發(fā)達(dá)村，創(chuàng)建平安和諧村。今年以來(lái)，全市共解決村(社區(qū))黨組織換屆遺留問(wèn)題42個(gè)，已有81個(gè)“較差”黨支部得到整頓轉(zhuǎn)化。

　　分類定級(jí)明方向，整頓提高促晉級(jí)。如今，先進(jìn)黨組織有了壓力，不再沾沾自喜；一般黨組織有了活力，不再安于現(xiàn)狀；后進(jìn)黨組織有了動(dòng)力，不再固步自封……黨的“神經(jīng)末梢”猶如注入了新鮮血液，迸發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力。

　　破解難題強(qiáng)基礎(chǔ)

　　“開(kāi)展基層組織建設(shè)年，就是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，確保有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、按制度理事，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”市委常委、市委組織部部長(zhǎng)周德喜說(shuō)。

　　黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就是基層組織建設(shè)年活動(dòng)中要攻克的“硬骨頭”。市委突出抓大事、抓難事，列出了基層黨組織書(shū)記全員培訓(xùn)、提高村(社區(qū))干部報(bào)酬待遇、增加基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、基層組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范提高、推進(jìn)社區(qū)“三有一化”和做好大學(xué)生村官培養(yǎng)選拔等六項(xiàng)硬件實(shí)事，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、下發(fā)批示督辦函等辦法，集中抓好落實(shí)。

　　突出抓好班子建設(shè)。打破年齡、地域、身份等限制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行“兩推一選”、“公開(kāi)競(jìng)聘”、“兩推兩審兩選”等方式，使一大批責(zé)任心強(qiáng)、能力素質(zhì)好、群眾認(rèn)可度高的基層黨組織書(shū)記脫穎而出。并將13名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記提拔擔(dān)任鎮(zhèn)(辦)黨委副書(shū)記或副科級(jí)干部，把18名符合條件的優(yōu)秀村干部招錄為鎮(zhèn)(辦)公務(wù)員。采取考察學(xué)習(xí)、高校培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式，先后舉辦了換屆后鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織書(shū)記任職培訓(xùn)班、創(chuàng)新社會(huì)管理專題培訓(xùn)班、村級(jí)黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班共35個(gè)班次，做到了教育培訓(xùn)全覆蓋。市上還組織編印了《鎮(zhèn)辦干部工作手冊(cè)》和《村干部工作手冊(cè)》，增強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子謀發(fā)展、促和諧、惠民生的本領(lǐng)。

　　著力擴(kuò)大組織覆蓋。在農(nóng)村，積極推廣“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村部聯(lián)建”和把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等做法，實(shí)現(xiàn)黨組織在農(nóng)村各領(lǐng)域的全覆蓋。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向庭院、樓宇和生活小區(qū)延伸，不斷完善社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。探索“單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、統(tǒng)籌建”等多種形式，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中黨組織建設(shè)。同時(shí)，還加強(qiáng)了機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)。全市已新建黨組織39個(gè)，理順黨組織設(shè)置45個(gè)。

　　創(chuàng)新黨員教育管理。實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、票決制，加大了在生產(chǎn)一線、“兩新組織”、回鄉(xiāng)大學(xué)生中發(fā)展黨員力度。實(shí)施基層黨員增強(qiáng)黨性、提高能力“雙育”計(jì)劃，采取集中輪訓(xùn)、分散培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、流動(dòng)培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)黨員學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。全市共舉辦各類培訓(xùn)班165場(chǎng)次，培訓(xùn)黨員23520人次。深入開(kāi)展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員積分評(píng)星”、“雙培雙帶雙示范”等活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

　　建好基層活動(dòng)場(chǎng)所。加大財(cái)政支持力度，逐步把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建成議事決策中心、黨員活動(dòng)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心、群眾文化中心和綜治維穩(wěn)中心。丹鳳縣積極整合村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村閑置校舍等資源，建成包括便民服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、綜治維穩(wěn)工作和基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)服務(wù)等四個(gè)中心的公共服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供“零距離、心貼心”的服務(wù)，使以往由“群眾跑腿”變成了“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”。

　　保障黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。將各級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)(辦)黨建經(jīng)費(fèi)達(dá)到3萬(wàn)元以上，機(jī)關(guān)黨委達(dá)到2萬(wàn)元以上，村(社區(qū))黨支部實(shí)現(xiàn)了黨員人均100元預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。確定“財(cái)政預(yù)算、黨費(fèi)補(bǔ)助、共駐共建、社區(qū)自籌”的經(jīng)費(fèi)保障辦法，推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)，確保有人干事、有錢干事、能干成事。全市共落實(shí)基層黨建經(jīng)費(fèi)及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)補(bǔ)助等850多萬(wàn)元。

　　融入發(fā)展?fàn)幰涣?/strong>