——黨的十八大以來(lái)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作綜述
環(huán)境部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急救援演練
城在景中，景在城中。
一江清水永續(xù)北上
二龍山水庫(kù)上游濕地
本報(bào)通訊員 趙越 李聰 本報(bào)記者 王濤
金秋時(shí)節(jié)，艷陽(yáng)高照，漫步丹江之畔，湛藍(lán)的天空映襯著潔白的云朵，清澈的丹江水一路向北，水清岸綠引來(lái)水鳥(niǎo)翩躚，隨水勢(shì)蜿蜒，城市公園內(nèi)各色花卉競(jìng)相綻放，美不勝收。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。十年來(lái)，我市始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治任務(wù)來(lái)推動(dòng)實(shí)施，以堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管高擎執(zhí)法利劍，多措并舉筑牢生態(tài)屏障，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，從城市到鄉(xiāng)村，白云映襯藍(lán)天、清水綠岸環(huán)繞，人民群眾的環(huán)境滿(mǎn)意度不斷攀升，交上了一份滿(mǎn)意的生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)代答卷。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 藍(lán)天白云曬幸福
2013年以來(lái)，商洛市中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)年平均為335天，連續(xù)8年保持全省第一，2021年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位列全省第一，連續(xù)5年進(jìn)入全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。
十年來(lái)，我市持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠、治污”七項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，全力開(kāi)展夏季臭氧污染攻堅(jiān)和秋冬季鐵腕治霾大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
為了“商洛藍(lán)”的名片更響，我市相繼實(shí)施了“大氣污染防治四年行動(dòng)計(jì)劃”和“鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)”，緊盯工業(yè)企業(yè)、移動(dòng)源及社會(huì)面源等領(lǐng)域，開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)排查、非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展。
截至目前，我市累計(jì)拆改燃煤鍋爐308臺(tái)591蒸噸，整治“散亂污”企業(yè)440家、黃標(biāo)車(chē)及老舊機(jī)動(dòng)車(chē)6163輛，累計(jì)淘汰高排放車(chē)輛870輛;完成揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目236個(gè)，整治工業(yè)爐窯65個(gè)，治理無(wú)組織排放企業(yè)20家，完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記1670臺(tái);完成77個(gè)建筑施工工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)安裝，落實(shí)99家物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管措施。大力實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程，完成造林121.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)68.37%。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn) 一泓碧水展新顏
十年來(lái)，我市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)丹江等流域污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極實(shí)施水污染防治項(xiàng)目，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理，全市11條主要河流23個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，丹江出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)為優(yōu)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全省前列。
2013年8月，我市啟動(dòng)丹江等流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，2015年水污染防治經(jīng)驗(yàn)機(jī)制在全省推廣。2017年又適時(shí)啟動(dòng)了《丹江等流域污染防治工作四年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》，累計(jì)實(shí)施了工業(yè)廢水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、飲用水水源保護(hù)、小流域治理等八類(lèi)丹江等流域污染防治項(xiàng)目603個(gè)，完成投資65.52億元。9個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)全部完成，44個(gè)自查和中央、省水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)反饋問(wèn)題全部整改到位，編制完成了78個(gè)“千人以上”農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告。城鎮(zhèn)治污設(shè)施不斷完善，全市7縣區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造全部完成，鋪設(shè)排水管網(wǎng)809.9公里，中心城區(qū)污水處理率99.28%，縣城污水處理率93.14%。
保護(hù)土壤健康 共建綠色家園
十年來(lái)，我市穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)控新增土壤污染，土壤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，耕地安全利用率持續(xù)保持100%，污染地塊安全利用率達(dá)100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控，為商洛綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品生產(chǎn)提供了安全、健康的生長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)境。
我市先后印發(fā)實(shí)施了“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、耕地土壤污染防治、農(nóng)膜回收利用等專(zhuān)項(xiàng)方案;開(kāi)展“綠盾2022”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)，整改并銷(xiāo)號(hào)自然保護(hù)地遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題點(diǎn)位157個(gè);完成45個(gè)土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位。通過(guò)構(gòu)建“加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)”的“三加模式”，持續(xù)打好標(biāo)志性的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)役，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
截至目前，全市城市建成區(qū)以外1254個(gè)行政村中有469個(gè)行政村生活污水得到有效治理，農(nóng)村生活污水有效處理覆蓋率達(dá)到37.4%，2022年底可提前實(shí)現(xiàn)“十四五”農(nóng)村生活污水治理覆蓋率40%的目標(biāo)。
實(shí)施減排工程 構(gòu)建綠色鏈條
十年來(lái)，我市以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以持續(xù)降低主要污染物排放為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)脫硫脫硝工程、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、污水處理
廠建設(shè)、機(jī)
動(dòng)車(chē)淘汰等工作，每年印發(fā)年度污染減排工作方案，夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)以及企業(yè)責(zé)任，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、企業(yè)實(shí)施的污染減排良好工作格局。2012年至2021年，全市共組織實(shí)施減排項(xiàng)目580個(gè)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物分別削減7670.36噸、948.66噸、6209.48噸、3198.35噸，省考污染減排指標(biāo)每年均超額完成。
尤其是排污許可制改革實(shí)施以來(lái)，我市圍繞支撐環(huán)境質(zhì)量改善，立足服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，按照“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)”的總要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大培訓(xùn)宣傳，創(chuàng)新工作方法，入企督導(dǎo)幫扶，提前4個(gè)月完成固定污染源排污許可全覆蓋工作任務(wù)。2017年至今，全市共核發(fā)排污許可證276張、登記排污單位2168家。與此同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展排污許可“回頭看”，并加大執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，不斷提升排污單位“持證排污、按證排污”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)實(shí)施排污許可“一證式”管理，努力構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境管理體制，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
打造環(huán)保鐵軍 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
十年來(lái)，我市環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍先后開(kāi)展了丹江等流域環(huán)保執(zhí)法檢查、全市VOCs專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、化工有色冶煉行業(yè)及污水處理廠環(huán)境污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)爐窯大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查、危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、秦嶺“五亂”和生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等多項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查和“十四運(yùn)”商洛賽區(qū)的環(huán)境保障工作。全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4.1萬(wàn)人(次)，檢查企業(yè)1.2萬(wàn)家(次)，實(shí)施行政處罰900多起，環(huán)境執(zhí)法在全省案卷評(píng)查中多年被評(píng)為全省第一，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管成效顯著。2021年制定印發(fā)了《商洛市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，累計(jì)受理辦結(jié)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴4000多件，查處率、辦結(jié)率均為100%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)98%以上，連續(xù)四年被市委、市政府評(píng)為信訪(fǎng)投訴工作先進(jìn)集體。
同時(shí)，我市還出臺(tái)了商洛市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)、流域河長(zhǎng)制管理工作機(jī)制、重點(diǎn)污染源企業(yè)掛牌管理、企業(yè)“黑名單”等一系列加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的新舉措。對(duì)全市295家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)和134座尾礦庫(kù)逐一落實(shí)管控責(zé)任，采取“人盯人”工作機(jī)制，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。完成了全市丹江沿線(xiàn)主要河流“一河一策一圖”應(yīng)急預(yù)案編制;投資1800多萬(wàn)元建成了市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控指揮中心并入選全國(guó)環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)十大智慧環(huán)保創(chuàng)新案例。
截至目前，我市共經(jīng)歷兩輪3次中央生態(tài)環(huán)保督察和兩輪2次省生態(tài)環(huán)保督察。全市以最嚴(yán)要求、最實(shí)作風(fēng)、最高標(biāo)準(zhǔn)抓好督察整改工作，解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，夯實(shí)了生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至目前，第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋涉及我市整改的20個(gè)問(wèn)題、第一輪省委環(huán)保督察反饋我市的24個(gè)問(wèn)題均已整改到位。第二輪中央環(huán)保督察反饋涉及我市整改的10個(gè)問(wèn)題正在有序整改，第二輪省環(huán)保督察反饋我市的24個(gè)問(wèn)題已整改到位21個(gè)。
牢記“國(guó)之大者” 當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士
十年來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)中央、省、市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察，首站來(lái)到柞水縣牛背梁國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，叮囑我們要“心懷國(guó)之大者，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”。我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，出臺(tái)了《商洛市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真開(kāi)展違建別墅專(zhuān)項(xiàng)整治。共拆除違建別墅97棟105套43605平方米，沒(méi)收52棟74套26055平方米，退還集體用地47.57畝，恢復(fù)植綠58.66畝。扎實(shí)開(kāi)展秦嶺“五亂”整治，我市整治秦嶺“五亂”問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)做法得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次表?yè)P(yáng)和肯定。
2022年10月9日、11月20日，省長(zhǎng)趙一德先后兩次對(duì)我市秦嶺“五亂”整治做法作出批示，予以高度肯定。徹底整治“小水電”，率先完成101座小水電整治任務(wù)，走在了全省前列。鎮(zhèn)安縣“十條硬措施”做法得到了省秦嶺辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。加快推進(jìn)勘界立標(biāo)，實(shí)行“旬報(bào)告，旬通報(bào)”制度，全市共設(shè)立標(biāo)牌106個(gè)，埋設(shè)實(shí)體界樁952個(gè)，均已全部完成階段任務(wù)，7縣區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)勘界立標(biāo)項(xiàng)目初步成果全部通過(guò)市級(jí)審核，并上報(bào)省秦嶺辦。
新時(shí)代踏上新征程，新使命召喚新作為。十年間，全市上下一心，精準(zhǔn)布局，逐漸形成“大生態(tài)”“大環(huán)保”格局。展望未來(lái)，我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工將堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，腳踏實(shí)地，踔厲奮發(fā)，以生態(tài)環(huán)境高水平環(huán)境保護(hù)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。