本報記者 趙有良 謝非 見習(xí)記者 侯彬
薯粉滿院，草莓泛紅，艾草變寶，茶苗青青。
時令臨近大雪，室外氣溫逼近0度，但在丹鳳縣萬灣村利民蔬菜專業(yè)合作社的草莓大棚里，翠綠的藤蔓間點綴著鮮紅的草莓。沿路村道上不時可看到村民晾曬著新加工的紅薯粉。地處深山的大莊村則成了種植和加工艾草的天地，艾蒿艾絨，艾柱艾條;連畔商南的毛坪村則茶園成片，茶圃吐翠。這是丹鳳縣傾力打造綜合服務(wù)、全域旅游、脫貧攻堅、生態(tài)宜居四條黨建示范帶，扎實推進“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟+貧困戶”黨建領(lǐng)航脫貧攻堅給農(nóng)村帶來的可喜變化。
“火車跑得快，全靠車頭帶”。丹鳳縣委、政府突出黨建領(lǐng)航脫貧攻堅核心作用，不斷深化“先鋒引領(lǐng)·丹鳳朝陽”黨建主題，縣委組織部牽頭農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、財政等部門，著力推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為內(nèi)容的“黨支部+‘三變’+”的農(nóng)村改革，大膽確定18個村為試點村，創(chuàng)新財政資金資源配置機制，整合涉農(nóng)、扶貧等相關(guān)項目和資金，鼓勵農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)或者資金、技術(shù)等入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，以及通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與村集體、農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權(quán)能。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵將農(nóng)村集體各類資產(chǎn)進行清理核實，折價入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并按比例獲得收益。讓農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)以及資金、勞動力等入股投資平臺，村集體和農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，統(tǒng)籌做好項目選擇、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置、資金整合、政策保障等方面的支持，全縣統(tǒng)一采取清產(chǎn)核資到按股分紅“八步工作法”，有序完成了從清產(chǎn)核資到確權(quán)頒證，從量化折股到收益分紅等大量工作。從丹水之濱的萬灣村到武關(guān)河邊的毛坪村，從蟒嶺深處的庾家河到銀丹交匯的竹林關(guān)，“三變”改革的春潮攜風(fēng)帶雨，澆灌催醒了沉睡的丹水鳳山。
生態(tài)旅游 典型示范
萬灣社區(qū)憑借棣花旅游景區(qū)的地理優(yōu)勢，全面整合資源，對集體閑置土地、山林、停車場、房產(chǎn)等進行整合，引導(dǎo)340戶農(nóng)戶將600畝土地入股企業(yè)、合作社，13戶農(nóng)戶將18畝土地入股專業(yè)合作社，27戶農(nóng)戶將房產(chǎn)折價入股農(nóng)家樂協(xié)會。籌資百萬元村集體出資51萬元注冊成立萬灣山泉休閑農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，喚醒了沉睡的農(nóng)村資源，已成為“三變”改革的樣板。社區(qū)建起了水雜果、大棚蔬菜、農(nóng)家樂、電子商務(wù)黨員示范基地4個，擁有水雜果面積2700畝，大棚蔬菜面積200畝，農(nóng)家樂29戶，年接待游客突破10萬人次，帶動有能力有技術(shù)的貧困戶就地創(chuàng)業(yè)。
對缺乏技術(shù)、資金的貧困戶，依托中亞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司龍頭企業(yè)，以土地、山林等入股，流轉(zhuǎn)土地42畝，5戶貧困戶以土地入股，每戶保底分紅900元，還能入企務(wù)工掙薪金。利民蔬菜專業(yè)合作社、萬灣果品專業(yè)合作社、萬灣龍泉生態(tài)雞專業(yè)合作社三家企業(yè)流轉(zhuǎn)68戶貧困戶土地，讓貧困戶以土地入股，讓資源變資產(chǎn)，年終保底分紅1000元，實現(xiàn)68戶貧困戶穩(wěn)定增收。對無技術(shù)、無勞動能力的貧困戶，實行帶扶貧資金入股、龍頭企業(yè)承貸承還的方式，將每戶5萬元的“產(chǎn)業(yè)貸”入股到企業(yè)，貧困戶轉(zhuǎn)身變股東，戶均增收3000元。
目前，萬灣社區(qū)成立了村級旅游公司，正在全力打造3A級旅游景區(qū)，盡快形成集觀光、采摘、餐飲、娛樂一體化，具有萬灣特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，從而帶動全村脫貧致富。
陳家溝村也利用與棣花古鎮(zhèn)景區(qū)隔路相望之便，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游、食用菌和林果三大產(chǎn)業(yè)，積極實施“三變”發(fā)展模式，盤活農(nóng)村土地、資產(chǎn)、勞動力等資源，評估認定村級經(jīng)營性資產(chǎn)2266萬元，注冊成立了股份經(jīng)濟合作社，全權(quán)經(jīng)營管理村級資產(chǎn)，并以資產(chǎn)為股份，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，通過自主經(jīng)營和合作經(jīng)營的辦法，壯大集體經(jīng)濟、帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧。引入龍頭企業(yè)經(jīng)營帶動，讓193戶貧困戶通過土地、資金入股，定期分紅等形式參與股份合作經(jīng)營。
變草為寶 用“艾”扶貧
“現(xiàn)在我們兩口子就在家門口打工，基本解決了生活所需，明年就能摘掉貧困戶的帽子了。”在龍駒寨街辦大莊村，貧困戶黃章虎一邊忙著包裝艾草產(chǎn)品禮盒，一邊訴說著自家的情況。他們夫妻二人長年患有慢性病，去年老伴摔倒后手臂骨折，在西安打工的黃章虎只好回家照料老伴，直到康復(fù)。期間，聽說村里辦起了艾草加工廠，兩口子就一起來到艾草加工廠務(wù)工，現(xiàn)在夫妻倆每個月有3000元的收入。說起大莊村的艾草加工，就要提到村主任李軍良。今年年初，李軍良多次赴外地考察，并結(jié)合村里耕地少、山地多的實際，確定了以艾草加工為脫貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)確定下來了，資金從何而來?村民大多持觀望態(tài)度，不愿參與。村委會號召村里的黨員干部帶頭集資建廠做示范。如今，村里106戶貧困戶都已經(jīng)入股企業(yè)，另外爭取到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金45萬元，整個產(chǎn)業(yè)帶動群眾種植艾草1500畝。
大莊村利用自身優(yōu)勢發(fā)展艾草加工，將村集體200畝水毀修復(fù)地入股，扶持52戶貧困戶種植艾草。以“艾”為媒，變“草”為寶，通過艾草種植和艾草加工把貧困戶連接在產(chǎn)業(yè)鏈上，全體村民都是企業(yè)的股東，并按照公司收益進行分紅。貧困戶還可以來公司務(wù)工，將來還會采取家庭分散加工的方式賺取計件工資，真正實現(xiàn)農(nóng)房變廠房、農(nóng)民變工人。
艾草具有易種植，對土地要求不高，每年能收割兩次等有利因素，明年，李軍良計劃繼續(xù)擴大艾草的種植面積，目標(biāo)將達5000畝，并在目前艾絨、艾條、艾柱等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開發(fā)新產(chǎn)品擴大生產(chǎn)線。目前，大莊村已經(jīng)形成了艾草、中藥材、食用菌、養(yǎng)殖和勞務(wù)五大主導(dǎo)脫貧產(chǎn)業(yè)，在黨員干部的帶領(lǐng)下，將不起眼的艾草加工成多種醫(yī)療保健產(chǎn)品，把當(dāng)?shù)亓觿葑儍?yōu)勢，在脫貧攻堅戰(zhàn)中邁出了堅實的一步。
盤活資源 茶葉圓夢
一畦畦整齊的茶園，一行行青翠的茶苗，走進武關(guān)鎮(zhèn)毛坪村，即便是初冬也給人以充滿生機之感。說到偏僻的小山村為何會有如此美景，村里的老人感慨萬千，說做夢也沒想到毛坪能通柏油路，汽車能開到家門口。
毛坪村和商南茶鄉(xiāng)毗鄰，當(dāng)?shù)卮迕裼蟹N茶的傳統(tǒng)，但一直沒有形成產(chǎn)業(yè)。2010年，當(dāng)?shù)卣_始倡導(dǎo)發(fā)展茶業(yè)，并作為當(dāng)?shù)氐拿撠毊a(chǎn)業(yè)來抓。在實施“三變”的過程中，依靠“村黨支部+‘三變’改革+村集體經(jīng)濟+貧困戶”的發(fā)展模式，黨員干部帶頭先行，實現(xiàn)了群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟壯大的共贏。目前，毛坪村有茶園5000畝，達到了戶均8畝，人均4畝。僅茶葉一項，每年全村人均收入可達2200元。77戶貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工增收、入股分紅等方式在茶葉產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)增收。
毛坪村積極支持村級組織和本鎮(zhèn)本村外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型等經(jīng)營主體，讓農(nóng)民群眾從情感上接受“三變”、參與“三變”，引導(dǎo)群眾以土地入股、資金入股等方式參與村集體經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展，成立了毛坪村股份經(jīng)濟合作社，并整合原有的三家茶葉合作社，將扶持資金、集體房屋、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和80畝標(biāo)準(zhǔn)化茶園等折股與縣供銷電商服務(wù)公司合作，實現(xiàn)聯(lián)營共收，不斷壯大村集體經(jīng)濟。目前，在省內(nèi)建起茶葉銷售實體店5個，并通過村淘、“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式加大茶葉網(wǎng)絡(luò)銷售，已建成茶葉銷售網(wǎng)點2個，在脫貧致富路上實現(xiàn)了多點開花、多種形式互補的良好局面。