中國網(wǎng)12月25日訊(記者 張艷玲)水利部日前新修訂的《長江河道采砂管理條例實施辦法》(以下簡稱《辦法》)強調(diào)，長江河道采砂管理實行保護優(yōu)先，規(guī)范長江河道采砂許可審批規(guī)定，明確7種不予批準采砂的情形，嚴禁利用河道整治、航道整治、清淤疏浚等名義開展非法采砂活動。
砂石是河床的重要組成部分，長江河道采砂管理事關長江河勢穩(wěn)定和防洪、通航、生態(tài)安全?！掇k法》修訂重點圍繞落實長江大保護要求，加強長江河道采砂審批管理、長江河道采砂活動監(jiān)管、采砂船舶管理、疏浚砂綜合利用管理、長江河道采砂執(zhí)法能力建設等進行修訂完善。這對于強化長江河道采砂管理制度建設，保障長江防洪、通航和生態(tài)安全，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展具有重要意義。
修訂后的《辦法》進一步強調(diào)長江河道采砂管理實行保護優(yōu)先，明確規(guī)定長江采砂堅持保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、總量控制、有序開采、嚴格管理的原則；規(guī)范長江河道采砂許可審批規(guī)定，要求嚴格開展長江河道采砂可行性論證要求，規(guī)范審批管理，優(yōu)化長江河道采砂申請和審批程序；明確了不符合長江采砂規(guī)劃可采區(qū)及可采期要求、不符合年度采砂控制總量、不符合采砂設備功率要求、不符合采砂船只數(shù)量要求、采砂船舶及船員不符合要求、采砂設備及人員不符合要求、有采砂失信行為或不良記錄尚未修復等7種不予批準采砂的情形。
根據(jù)長江河道采砂管理需要，《辦法》明確將執(zhí)行河道砂石采運管理單制度情況、疏浚砂綜合利用情況等納入長江水利委員會和沿江各級水行政主管部門監(jiān)督檢查內(nèi)容。根據(jù)《條例》對采砂船舶集中停放管理的要求，《辦法》進一步細化相關規(guī)定，集中停放的采砂船舶因修理、保養(yǎng)、采砂作業(yè)等正當理由確需離開指定地點，跨省級行政區(qū)移動的，應當經(jīng)有管轄權的省級人民政府水行政主管部門或者其他部門確認；在省、直轄市內(nèi)移動的，按相應省、直轄市有關規(guī)定執(zhí)行。
為強化疏浚砂綜合利用管理，《辦法》規(guī)定，實施河道整治、航道整治等涉水工程建設或者維護性清淤疏浚項目所產(chǎn)生的砂石，需要上岸綜合利用的，應當嚴格履行相關手續(xù)，納入河道采砂監(jiān)管。所利用砂石應當按照沿江省、直轄市的有關規(guī)定處置，不得擅自銷售。禁止利用河道整治、航道整治、清淤疏浚等名義開展非法采砂活動。
《辦法》規(guī)定，長江水利委員會應當指導沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門建立省際邊界長江采砂管理合作機制，加強長江河道采砂執(zhí)法能力建設，會同有關部門建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，依法開展聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
下一步，水利部將指導相關部門及時修改細化有關管理措施，進一步完善長江河道采砂管理制度體系，認真執(zhí)行長江河道采砂規(guī)劃許可、總量控制、可行性論證報告等制度，依法依規(guī)進行采砂許可；加強疏浚砂綜合利用管理；全面實行河道砂石采運管理單制度；保持對非法采砂高壓嚴打態(tài)勢；強化部門間、地區(qū)間協(xié)作配合，形成長江河道采砂齊抓共管合力。