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          兩部門聯(lián)合公布4起非法占用耕地刑事犯罪典型案例

          2024-12-23 16:15:22

          來源:中國新聞網(wǎng)

            中新網(wǎng)12月23日電 據(jù)自然資源部微信公眾號消息,近年來,各級公安機關(guān)、自然資源主管部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,強化責(zé)任擔(dān)當,密切協(xié)作配合,落實最嚴格的耕地保護制度,依法嚴厲打擊非法占用農(nóng)用地等破壞耕地違法犯罪活動,持續(xù)保持了嚴打高壓態(tài)勢,切實守牢18億畝耕地紅線。

            為發(fā)揮警示教育作用,公安部、自然資源部聯(lián)合公布4起非法占用農(nóng)用地違法犯罪典型案例,分別涉及違法占用耕地挖砂取土、修建房屋、挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)旅游項目,造成耕地種植條件嚴重毀壞。4起案件均移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,1個單位和7名自然人依法受到刑事處罰。

            一、遼寧省大連市劉某軍等人非法占用農(nóng)用地案

            (一)基本情況。2023年3月,根據(jù)自然資源主管部門移送案件,大連市公安局金普新區(qū)分局偵破劉某軍等人非法占用農(nóng)用地案,抓獲犯罪嫌疑人3名。經(jīng)查,2022年以來,犯罪嫌疑人劉某軍為謀取經(jīng)濟利益,在明知其流轉(zhuǎn)和租用的土地為耕地,且未取得用地審批手續(xù)的情況下,擅自組織殷某飛、剛某峰等人在金普新區(qū)華家街道某村耕地內(nèi)挖砂,并使用生活垃圾和建筑垃圾回填現(xiàn)場,造成47.98畝耕地種植條件嚴重毀壞。2024年2月,大連市沙河口區(qū)人民法院判決劉某軍等3人非法占用農(nóng)用地罪,其中,判處劉某軍有期徒刑一年六個月,緩刑二年,并處罰金5萬元;殷某飛有期徒刑八個月,并處罰金5萬元;剛某峰有期徒刑七個月,并處罰金5萬元。

            (二)警示意義?!氨Wo耕地要像保護文物那樣來做,甚至要像保護大熊貓那樣來做”。落實對耕地的最嚴格保護制度,必須依法嚴厲打擊法律法規(guī)明令禁止的行為。土地管理法第三十七條規(guī)定,禁止擅自在耕地上挖砂、取土。刑法第三百四十二條規(guī)定:“違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。”根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條第(二)項規(guī)定,對非法占用耕地挖沙、取土、堆放固體廢棄物造成永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染的,以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。本案中,公安機關(guān)與自然資源主管部門密切協(xié)同配合,強化行刑銜接,接到移送案件后迅速立案偵查;自然資源主管部門對土地勘測、認定鑒定等調(diào)查取證工作給予有力支持,兩部門形成打擊非法占用農(nóng)用地違法犯罪的合力,大力推動被毀耕地修復(fù),對該省涉耕地違法犯罪起到強有力的震懾和警示作用。

            二、黑龍江省牡丹江市張某等人非法占用農(nóng)用地案

            (一)基本情況。2023年6月,根據(jù)自然資源主管部門移送案件,黑龍江省牡丹江市公安局森林公安分局偵破張某等人非法占用農(nóng)用地案,抓獲犯罪嫌疑人2名。經(jīng)查,2012年11月,犯罪嫌疑人張某(牡丹江某混凝土有限公司法定代表人)承包牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)某村43.57畝耕地,伙同他人在未取得合法用地手續(xù)的情況下,私自將耕地地面硬化、修建房屋、安裝設(shè)置地秤,造成38.47畝耕地種植條件嚴重毀壞。2024年8月,牡丹江市東安區(qū)人民法院判決牡丹江某混凝土有限公司非法占用農(nóng)用地罪,判處罰金5萬元;判決張某非法占用農(nóng)用地罪,判處拘役四個月,緩刑八個月,并處罰金1.5萬元。

            (二)警示意義?!暗娣酱绲兀襞c子孫耕”。非法建設(shè)占用等行為導(dǎo)致耕地非農(nóng)化、永久基本農(nóng)田非糧化,不利民生永續(xù)發(fā)展,嚴重危害糧食安全。土地管理法第四十四條規(guī)定,建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。無論是單位還是個人,都必須嚴守法律法規(guī)規(guī)定,嚴守耕地保護紅線。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。本案中,公安機關(guān)與自然資源主管部門通過聯(lián)合督辦、聯(lián)動上案等方式,在勘查走訪、衛(wèi)片共享、認定鑒定等方面密切協(xié)同,起底企業(yè)及其法定代表人擅自改變土地使用性質(zhì),觸碰耕地紅線的犯罪行為,實現(xiàn)“辦理一案、震懾一片、凈化一域”工作目標,對非法占用、毀壞耕地行為敲響警鐘。

            三、江西省鷹潭市劉某軍非法占用農(nóng)用地案

            (一)基本情況。2023年6月,根據(jù)自然資源主管部門移送案件,江西省鷹潭市公安局偵破“5·15”非法占用農(nóng)用地案,抓獲犯罪嫌疑人1名。經(jīng)查,2023年3月以來,犯罪嫌疑人劉某軍在未取得合法用地手續(xù)的情況下,租用鷹潭市龍虎山鎮(zhèn)某村耕地100畝,挖塘養(yǎng)甲魚并使用水泥硬化田埂邊坡,造成48.83畝永久基本農(nóng)田種植條件嚴重毀壞。2024年5月,貴溪市人民法院判決劉某軍非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑一年九個月,并處罰金3萬元。

            (二)警示意義?!稗r(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田”。土地管理法第三十七條規(guī)定,禁止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。2021年9月1日起施行的土地管理法實施條例第五十一條明確規(guī)定了非法占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚的法律責(zé)任。對違法占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚造成種植條件破壞,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任。本案中,公安機關(guān)與自然資源主管部門強化行刑銜接,建立信息共享、技術(shù)支持、提前介入、聯(lián)席會議等機制,形成聯(lián)勤聯(lián)動、協(xié)同共治工作格局,確保了案偵工作有力推進,被占耕地及時恢復(fù)種植條件;鷹潭市委市政府印發(fā)《鷹潭市加強耕地保護打造無違法用地城市的實施意見》,為依法嚴厲打擊非法占用、毀壞耕地違法犯罪行為,促進源頭治理、綜合治理提供了法治保障、制度保障。

            四、湖北省安陸市張某祥等人非法占用農(nóng)用地案

            (一)基本情況。2023年5月,根據(jù)自然資源主管部門移送案件,湖北省孝感市孝昌縣公安局偵破安陸市張某祥等人非法占用農(nóng)用地案,抓獲犯罪嫌疑人2名。經(jīng)查,2021年8月至2023年3月,犯罪嫌疑人張某祥、左某華等人在未取得用地審批手續(xù)的情況下,以開發(fā)農(nóng)村文化旅游項目為由,擅自在安陸市洑水鎮(zhèn)3個村農(nóng)用地上施工修路、平整土地并開采土石20余萬立方米,造成203畝農(nóng)用地(其中永久基本農(nóng)田26.5畝、一般耕地41.5畝,其他為林地等)種植條件嚴重毀壞。2024年1月,孝昌縣人民法院判決張某祥、左某華非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪,分別判處有期徒刑四年二個月并處罰金6萬元、四年六個月并處罰金7萬元。

            (二)警示意義?!案丶t線一定要守住,千萬不能突破,也不能變通突破”。本案中,犯罪嫌疑人以招商引資開發(fā)農(nóng)旅項目等名義掩飾其非法占用農(nóng)用地行為,造成耕地資源被嚴重破壞等惡劣后果。為深挖徹查案件,公安機關(guān)與自然資源主管部門強化行刑銜接,積極開展信息共享、定期會商、協(xié)調(diào)聯(lián)動;在案件訴訟過程中,共同配合檢法部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟,取得良好耕地修復(fù)效果。面對社會資本下鄉(xiāng),相關(guān)單位和個人必須時刻繃緊守護耕地紅線的弦,從事各類建設(shè)依法依規(guī)使用土地,堅決杜絕非法占用、毀壞耕地等違法犯罪行為。

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