中新網(wǎng)12月13日電 據(jù)科技部網(wǎng)站消息，近年來，國家持續(xù)加大研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠力度?？萍肌⒍悇詹块T深入貫徹落實黨的二十屆三中全會有關決策部署，發(fā)揮部門合力，落實研發(fā)項目鑒定機制。在2023年推出第一批研發(fā)項目鑒定案例的基礎上，科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設司、稅務總局所得稅司再次從經(jīng)專家鑒定的研發(fā)項目中挑選整理了3個典型案例，詳細解釋判斷依據(jù)，幫助納稅人更好地理解研發(fā)活動特征、準確執(zhí)行研發(fā)費用加計扣除政策。
案例1：激光顆粒物傳感器
一、企業(yè)提供的項目基本情況
(一)項目研發(fā)目標和內(nèi)容
企業(yè)分析認為，目前國內(nèi)市場上的空氣監(jiān)測器和空氣凈化器中，用于空氣顆粒物成分及質(zhì)量檢測的傳感器主要基于紅外散射法研制，成本較低但準確度不足；基于激光的顆粒物檢測技術雖也可用于空氣質(zhì)量監(jiān)測，但主要用于大型儀器設備，較少用于微型傳感器。據(jù)此，提出了微型激光顆粒物傳感器的研發(fā)目標。
(二)企業(yè)擬突破的核心技術和技術創(chuàng)新點
企業(yè)認為，該項目的核心技術是激光顆粒物傳感器技術。技術創(chuàng)新點包括：一是結構微型化集成技術，通過××、××、××等實現(xiàn)；二是顆粒物精密測量技術，采用自校準和自補償技術確保產(chǎn)品一致性，在空氣通路結構上增加××裝置提高測量準確度；三是高精度標定檢驗技術，獨創(chuàng)多濃度、多參數(shù)、混合顆粒物標定法等。
(三)已達到的技術指標
通過項目研發(fā)，企業(yè)認為其激光顆粒物傳感器在微型化方面，實現(xiàn)了預設的直流供電電壓、工作電流、待機電流、數(shù)據(jù)接口電平、工作溫度范圍、工作濕度范圍、儲存溫度范圍、平均無故障時間與最大尺寸等9項技術指標；在顆粒物測量方面，實現(xiàn)了預設的測量范圍、計數(shù)效率、顆粒物質(zhì)量濃度有效量程(PM2.5標準值)、顆粒物質(zhì)量濃度最大量程(PM2.5標準值)、顆粒物質(zhì)量濃度分辨率、顆粒物質(zhì)量濃度一致性(PM2.5標準值)、稱準體積等7項技術指標突破。
二、專家鑒定情況
該項目提請科技部門組織專家鑒定，專家認為屬于研發(fā)活動。專家判斷的理由如下：
(一)項目具有明確創(chuàng)新目標
該項目研制性能優(yōu)越、成本低廉的激光顆粒物傳感器，將填補國內(nèi)在上游核心元器件、傳感器領域的空白，同時為家用、車載空氣凈化器、空調(diào)等的智能化提供核心技術支持。
(二)項目具有系統(tǒng)組織形式
1.項目由研發(fā)部門提出可行性研究報告，并經(jīng)企業(yè)有權部門通過項目立項決議。
2.項目由研發(fā)部門組織實施，由包括電路、結構、軟件、算法設計等方面人員參加，組成的研發(fā)團隊配置合理、專業(yè)齊全、分工明確。
3.企業(yè)現(xiàn)有的技術積累、技術裝備、設施等軟硬件，滿足研發(fā)必備條件和能力。
(三)研發(fā)結果具有不確定性
項目對三年實施期間從“產(chǎn)品設計”到“批量生產(chǎn)”的研發(fā)進度進行規(guī)劃，對每個階段進行必要的測試和改進，逐步達到預期技術指標。項目結束后聘請專家驗收通過。
(四)項目的佐證資料情況
企業(yè)已就該項技術成功申請專利。
綜上所述：該項目立項依據(jù)充分，項目研發(fā)內(nèi)容和目標明確，技術上具有一定的先進性、創(chuàng)新性。項目已按要求完成和驗收，達到預期效果，并已成功申請專利。專家鑒定該項目屬于研發(fā)活動，可以適用研發(fā)費用加計扣除政策。
請注意，以上鑒定結論是基于當時的技術水平作出的判斷，隨著技術發(fā)展可能發(fā)生變化。
案例2：選育優(yōu)質(zhì)蟲草花新菌種
一、企業(yè)提供的項目基本情況
(一)項目研發(fā)目標和內(nèi)容
企業(yè)分析認為，國內(nèi)食用菌行業(yè)新型食用菌品種蟲草花具有良好發(fā)展前景，提出了本項目研發(fā)目標。一是采用馴化育種、誘變育種以及雜交育種等技術手段，選育新的蟲草花品種，獲取可穩(wěn)定用于大規(guī)模生產(chǎn)的菌種。二是在中試車間開展為期1年的中試生產(chǎn)驗證，以確定所選菌種、工藝的穩(wěn)定性。三是探尋后續(xù)大規(guī)模生產(chǎn)所需的生產(chǎn)參數(shù)，并研究相關設備設施配套，為建設大規(guī)模自動化智慧型工廠生產(chǎn)蟲草花提供技術支持。
(二)企業(yè)擬突破的核心技術和技術創(chuàng)新點
企業(yè)認為該項目擬突破的核心技術在于將蟲草花產(chǎn)地南移，使蟲草花鮮品更貼近市場核心區(qū)域。技術創(chuàng)新點包括：一是采用多種傳統(tǒng)育種技術以及與分子標記輔助育種有機結合的方法，選育出優(yōu)質(zhì)蟲草花新種；二是建立多維度環(huán)境因子協(xié)同調(diào)控的規(guī)?；嘤夹g體系，實現(xiàn)蟲草花的優(yōu)質(zhì)高效規(guī)?；a(chǎn)；三是引入自動化流水線作業(yè)的新的生產(chǎn)模式，顯著提升生產(chǎn)效率。
(三)已達到的技術指標
通過項目研發(fā)，基本實現(xiàn)了研發(fā)目標中的3項核心技術指標，找到了2個可應用于大規(guī)模生產(chǎn)的新品種，起草了2項質(zhì)量標準，制訂了6個生產(chǎn)技術規(guī)程。
二、專家鑒定情況
該項目提請科技部門組織專家鑒定，專家認為屬于研發(fā)活動。專家判斷的理由如下：
(一)項目具有明確創(chuàng)新目標
該項目的目標是實現(xiàn)蟲草花在南方貼近市場核心區(qū)域工廠化的生產(chǎn)技術突破。實施過程中，找到2個可以應用于大規(guī)模生產(chǎn)的新品種，并申請植物新品種權保護；起草了2項質(zhì)量標準，其中《××蟲草》GH/T ××-2022為行業(yè)最高標準；制訂了6個生產(chǎn)技術規(guī)程。項目研發(fā)基本實現(xiàn)了目標提出的3項核心技術指標。
(二)項目具有系統(tǒng)組織形式
1.項目由研發(fā)部門提出項目計劃書，組織專家會議討論確定，并經(jīng)董事會會議決議立項通過。
2.項目由研發(fā)部門組織實施，由包括制種、裝瓶、接種、調(diào)控、包裝等方面人員組成的研發(fā)團隊配置合理、專業(yè)齊全、分工明確。
3.企業(yè)現(xiàn)有的技術積累、設備設施等軟硬件，滿足研發(fā)必備條件和能力。
(三)研發(fā)結果具有不確定性
項目對兩年實施期間從“資料吸收、工藝設計開發(fā)”到“小批量中試生產(chǎn)”的研發(fā)進度進行規(guī)劃，對每個階段進行必要的測試和改進，逐步達到預期技術指標。項目結束后聘請專家驗收通過。
(四)項目的佐證資料情況
企業(yè)已在品種權保護、標準制訂和生產(chǎn)工藝規(guī)程制訂方面取得多項成果。
1.選育“××3號”和“××5號”2個創(chuàng)新菌種，均已申請植物新品種權保護，獲得初步審查合格通知書。
2.參與起草《××蟲草》行業(yè)標準(已經(jīng)發(fā)布實施)，完成《低溫型××蟲草工廠化生產(chǎn)技術規(guī)程》地方標準的起草。
3.制定《生產(chǎn)菌種制種工藝操作規(guī)程》《發(fā)酵罐工藝操作規(guī)程》《配料工藝操作規(guī)程》等標準操作規(guī)程6項，形成成套的蟲草花生產(chǎn)工藝。
綜上所述：該項目立項依據(jù)充分，項目研發(fā)內(nèi)容和目標明確，技術上具有一定的先進性、創(chuàng)新性。項目已按要求完成和驗收，達到預期效果，并已形成植物新品種權、質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程等研發(fā)成果。專家鑒定該項目屬于研發(fā)活動，可以適用研發(fā)費用加計扣除政策。
請注意，以上鑒定結論是基于當時的技術水平作出的判斷，隨著技術發(fā)展可能發(fā)生變化。
案例3：噴淋沖浪一體化葡萄干清洗裝置
一、企業(yè)提供的項目基本情況
(一)項目研發(fā)目標和內(nèi)容
葡萄干加工時，通常采用人工沖洗和攪拌的方式清洗。企業(yè)分析提出“集噴淋和沖浪一體化的葡萄干清洗裝置”的研發(fā)目標，即生產(chǎn)一種噴淋、沖浪一體化的葡萄干清洗設備，實現(xiàn)葡萄干快速清洗，以便于后續(xù)加工、降低人工投入。
(二)企業(yè)擬突破的核心技術和技術創(chuàng)新點
本項目裝置采用清洗槽和清洗管配合，使葡萄干隨著水流一起運動，進行沖浪式清洗；設置噴淋槽對葡萄干進行噴淋，沖洗去除葡萄干表面附著的頑固雜質(zhì)，保證葡萄干的充分清洗。
(三)擬達到的技術指標
未設定定量技術指標。預估通過項目研發(fā)申報發(fā)明專利1項，實用新型專利2項，并對研發(fā)裝置實現(xiàn)生產(chǎn)，預計新增銷售收入50萬元。
二、專家鑒定情況
該項目提請科技部門組織專家鑒定，專家判斷該項目不具有創(chuàng)新性，不屬于研發(fā)活動。主要理由如下：
(一)項目目標沒有體現(xiàn)創(chuàng)新性
集噴淋和沖浪一體化的葡萄干清洗裝置項目主要是研發(fā)一種葡萄干清洗設備，目標是優(yōu)化葡萄干加工清洗過程，提升批量清洗效率。目前葡萄干清洗存在多種方式，此項目設備從結構上看是在沖浪式水泵清洗裝置基礎上增加噴淋及噴淋槽(安裝有噴淋頭、高壓噴頭和高壓風機)，屬于在現(xiàn)有的技術上增加裝置進行簡單組合優(yōu)化。
(二)項目組織實施的材料缺失
項目設備未從技術實現(xiàn)的路徑角度充分論證，僅介紹立項報告、設備總體設計和構圖，無決議文件、設備研發(fā)過程中的日志、進展報告、測試記錄、實施過程中的具體效益等，實施過程中未制定定量技術指標。
(三)研發(fā)結果沒有體現(xiàn)不確定性
該項目設備作為葡萄干清洗裝置，在現(xiàn)有的設備上增加工藝，組合兩種方式清洗葡萄干，設備功能并未改變，未體現(xiàn)研發(fā)結果不確定性的特點。
綜上所述：該項目不具有創(chuàng)新性，屬于《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)第一條第(二)款“下列活動不適用稅前加計扣除政策”第四項“對現(xiàn)存產(chǎn)品、服務、技術、材料或工藝流程進行的重復或簡單改變”的情形，不是符合條件的研發(fā)活動，不能適用研發(fā)費用加計扣除政策。