中新網(wǎng)11月14日電 據(jù)司法部微信公眾號(hào)消息，為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的糾偏糾錯(cuò)功能，提高行政執(zhí)法監(jiān)督工作的規(guī)范化、法治化水平，司法部近日發(fā)布8件案例，從不同方面反映了行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式和具體做法，聚焦群眾身邊事、平常事，突出涉企執(zhí)法監(jiān)督，著力解決不規(guī)范檢查、過(guò)度檢查等問(wèn)題。
一是行政執(zhí)法監(jiān)督要進(jìn)行全方位、全流程監(jiān)督，做到行政執(zhí)法到哪里，行政執(zhí)法監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。行政執(zhí)法監(jiān)督可以對(duì)行政執(zhí)法工作涉及的制度、機(jī)制、主體、權(quán)限、程序、結(jié)果、法律責(zé)任等進(jìn)行全要素監(jiān)督。這次公布的監(jiān)督案例涉及不同執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法主體和違法情形，有的屬于法律適用錯(cuò)誤問(wèn)題，有的屬于執(zhí)法程序不規(guī)范問(wèn)題，有的屬于行政執(zhí)法人員行為不當(dāng)問(wèn)題。在“某市司法局對(duì)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員不當(dāng)執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處置不文明執(zhí)法行為，與行政相對(duì)人溝通化解矛盾。“某市煙草專賣局對(duì)區(qū)煙草專賣局不當(dāng)行政許可決定執(zhí)法監(jiān)督案”表明，行政執(zhí)法監(jiān)督的主體還包括上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
二是行政執(zhí)法監(jiān)督要督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法各項(xiàng)要求，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。在“某市司法局對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法部門涉企重復(fù)行政檢查執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)解決企業(yè)反映的檢查主體多、檢查內(nèi)容多、檢查頻次多、檢查標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題。在“某市司法局對(duì)縣金融辦不當(dāng)出具‘風(fēng)險(xiǎn)提示函’執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)多方座談?wù)撟C，準(zhǔn)確認(rèn)定該案“風(fēng)險(xiǎn)提示函”的性質(zhì)，依法糾正不當(dāng)行政行為，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
三是行政執(zhí)法監(jiān)督要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督措施，及時(shí)主動(dòng)糾正行政執(zhí)法工作中的錯(cuò)誤偏差，注重提高監(jiān)督的實(shí)際效果。在開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，為查清事實(shí)，提高執(zhí)法監(jiān)督的效果，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以通過(guò)明察暗訪、詢問(wèn)有關(guān)人員、查閱案卷資料、組織論證會(huì)、聽(tīng)取工作情況報(bào)告、評(píng)估鑒定、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人等方式對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行調(diào)查檢查，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)那樾?，可以制發(fā)監(jiān)督文書督促相關(guān)機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)。在“某市司法局對(duì)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局不當(dāng)行政處罰決定執(zhí)法監(jiān)督案”中，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件或者認(rèn)為下級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理不當(dāng)?shù)?，上?jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以提級(jí)辦理。
四是行政執(zhí)法監(jiān)督要舉一反三，以個(gè)案糾錯(cuò)帶動(dòng)類案整改，帶動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)量整體提升。行政執(zhí)法監(jiān)督通過(guò)對(duì)個(gè)別案件的糾偏糾錯(cuò)推動(dòng)類案整治，解決行政執(zhí)法存在的共性問(wèn)題。在“某市司法局對(duì)市水利和湖泊局不依法行政處罰執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法案卷開(kāi)展自查自糾，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。在“某市司法局對(duì)市交通運(yùn)輸局行政處罰程序不當(dāng)執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)個(gè)案反映的問(wèn)題，推動(dòng)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門修訂《違法行為處理工作規(guī)程(試行)》。在“某市司法局、綜合指導(dǎo)辦對(duì)文廣旅體局涉企重復(fù)檢查執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極分析原因，制定出臺(tái)有關(guān)措施，加強(qiáng)行政執(zhí)法計(jì)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)預(yù)防性規(guī)范體系建設(shè)，減少因監(jiān)管政策打架造成的重復(fù)檢查。