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          最高法發(fā)布食品藥品懲罰性賠償糾紛案件司法解釋

            中新網(wǎng)8月21日電 最高人民法院21日舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》及食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐?/p>

            最高人民法院民一庭庭長陳宜芳介紹,《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)已于2024年3月18日由最高人民法院審判委員會第1918次會議審議通過,將自2024年8月22日起施行。

            陳宜芳表示,消費案雖“小”,牽系大民生。食品藥品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。針對實踐中爭議的食品標簽及說明書瑕疵認定、代購人責任、小作坊責任、“知假買假”索賠等問題,最高人民法院于2023年啟動《解釋》立項工作。起草過程中多次征求立法機關(guān)、行政機關(guān)、消費者權(quán)益保護組織、法院系統(tǒng)、全國人大代表、全國政協(xié)委員、專家學者、消費者、生產(chǎn)經(jīng)營者等意見,并于2023年11月30日向社會公開征求意見。在綜合各方意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多次論證、修改,形成送審稿,提請最高人民法院審判委員會審議后通過。

            陳宜芳介紹,《解釋》共19條,對保護普通消費者維權(quán)、退款和返還食品藥品、代購人責任、小作坊責任、標簽說明書瑕疵認定、懲罰性賠償責任競合、生產(chǎn)經(jīng)營假藥劣藥責任、懲罰性賠償金基數(shù)認定、規(guī)制連續(xù)購買索賠和反復索賠、懲治違法索賠等作出規(guī)定,主要內(nèi)容包括:

            一是對普通消費者應(yīng)以實際支付價款作為計算懲罰性賠償金的基數(shù)�!督忉尅穼λ匈徺I者均在生活消費需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請求�!督忉尅返谝粭l規(guī)定,如果購買者系因個人或者家庭生活消費需要購買食品,沒有證據(jù)證明其明知所購買食品不符合食品安全標準仍然購買的,應(yīng)當以實際支付價款為基數(shù)計算價款十倍的懲罰性賠償金,充分保護普通消費者的維權(quán)行為。

            二是確立退款和返還食品藥品規(guī)則�!督忉尅返诙䲢l充分吸收群眾來信意見,規(guī)定依法應(yīng)當對食品、藥品采取無害化處理、銷毀等措施的,應(yīng)當依照食品安全法、藥品管理法的相關(guān)規(guī)定處理,消除人民群眾對不合格食品藥品再次流入市場的擔心。

            三是規(guī)定代購人和小作坊責任�!督忉尅返谌龡l規(guī)定,代購人如果以代購為業(yè),應(yīng)當依法承擔懲罰性賠償責任。第四條要求準確理解和適用食品安全法規(guī)定,既要保護食品安全,又要避免不當加重食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營者責任。

            四是明確違反哪些食品安全標準應(yīng)承擔懲罰性賠償責任�!督忉尅返谖鍡l規(guī)定此問題時,雖未列舉“食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求”,但并未排除其適用。人民法院應(yīng)當對食品不符合過程性食品安全標準是否影響食品安全作出認定。生熟食不分、有害物質(zhì)與食品混放、包裝材料或者運輸工具污染食品等行為,違反過程性食品安全標準,危害食品安全的,應(yīng)當依法承擔懲罰性賠償責任。

            五是規(guī)定標簽、說明書瑕疵認定規(guī)則。食品標簽、說明書不符合食品安全標準,生產(chǎn)者或者經(jīng)營者是否應(yīng)當承擔懲罰性賠償責任是社會廣泛關(guān)注的問題�!督忉尅返诹鶙l至第八條分別對不屬于食品標簽說明書瑕疵的情形、食品標簽說明書瑕疵的認定標準、食品標簽說明書瑕疵的表現(xiàn)形式作出規(guī)定,統(tǒng)一裁判規(guī)則,回應(yīng)社會關(guān)切。

            六是規(guī)定不同懲罰性賠償責任的適用規(guī)則。《解釋》第九條規(guī)定購買者有權(quán)選擇“退一賠三”或者“退一賠十”,以加強消費者權(quán)益保護。本條還規(guī)定,購買者如果錯誤起訴“退一賠十”,訴訟中有權(quán)依法變更為要求“退一賠三”。因變更后的主張未超出原訴訟請求范圍,人民法院可依法作出裁判,不要求購買者必須以變更訴訟請求的方式變更主張,避免增加維權(quán)成本、造成程序空轉(zhuǎn)。

            七是規(guī)制惡意索賠�!督忉尅穼阂飧哳~索賠、連續(xù)購買索賠和反復索賠行為予以規(guī)制。第十二條規(guī)定,對于“知假買假”者惡意高額索賠,在合理生活消費需要范圍內(nèi)依法支持其懲罰性賠償請求。第十三條規(guī)定,對于“知假買假”者連續(xù)購買后索賠,按多次購買相同食品的總數(shù),在合理生活消費需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請求。第十四條規(guī)定,對于“知假買假”者連續(xù)購買并反復索賠,應(yīng)當綜合考慮保質(zhì)期、普通消費者通常消費習慣、購買者的購買頻次等因素,在合理生活消費需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請求。

            八是懲治違法索賠。對于惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的假象,勒索賠償金,或者依據(jù)惡意制造的假象起訴請求支付賠償金等違法索賠行為,《解釋》第十五條至第十七條規(guī)定,上述行為構(gòu)成虛假訴訟的,應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重對違法行為人予以罰款、拘留;涉嫌敲詐勒索或者虛假訴訟罪的,應(yīng)當及時將有關(guān)違法犯罪線索、材料移送公安機關(guān),以懲治違法索賠行為,保護生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益,維護正常市場秩序。

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