中新網(wǎng)8月14日電 自然資源部14日召開(kāi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)專題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，自然資源部生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)王磊就《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn) 深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》發(fā)布相關(guān)情況做介紹。
王磊介紹稱，土地整治一直是“千萬(wàn)工程”迭代升級(jí)的重要平臺(tái)和抓手，能夠系統(tǒng)解決錢從哪里來(lái)、人往哪里去、地從哪里出的問(wèn)題。2019年以來(lái)，自然資源部部署開(kāi)展了全域土地綜合整治試點(diǎn)，共指導(dǎo)25個(gè)省實(shí)施了356個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點(diǎn)，還支持了浙江寧波、廣州從化、福建泉州、廣西崇愛(ài)高速公路沿線等不同尺度56個(gè)試點(diǎn)。此外，各地還自行開(kāi)展了892個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點(diǎn)。截至2023年底，全國(guó)1304個(gè)試點(diǎn)累計(jì)投入資金4488億元，完成綜合整治規(guī)模378萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)新增耕地47萬(wàn)畝、減少建設(shè)用地12萬(wàn)畝，形成了一系列可推廣、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在“保護(hù)農(nóng)耕肌理，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁；釋放發(fā)展空間，助力鄉(xiāng)村振興；修復(fù)生態(tài)基底，提升人居環(huán)境；深化制度改革，共享土地紅利”等方面發(fā)揮了重要作用，已成為優(yōu)化空間布局、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要平臺(tái)。
王磊表示，為認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、深化土地制度改革的決策部署，在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，自然資源部本月出臺(tái)了《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從總體要求、實(shí)施路徑、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施保障等方面，對(duì)全面推開(kāi)全域土地綜合整治工作作出安排部署。
《意見(jiàn)》要求，充分發(fā)揮全域土地綜合整治的平臺(tái)作用，以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，綜合運(yùn)用相關(guān)政策工具，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國(guó)土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。同時(shí)，確定了“堅(jiān)持人民至上、共建共享”、“堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌謀劃”、“堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行”、“堅(jiān)持立足當(dāng)下、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”等基本工作原則。
《意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，由省級(jí)制定實(shí)施意見(jiàn)或管理辦法；縣級(jí)統(tǒng)籌謀劃，合理劃分實(shí)施單元；鼓勵(lì)群眾全過(guò)程參與，科學(xué)編制實(shí)施方案；依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等工作，落實(shí)后期管護(hù)責(zé)任，做好地籍調(diào)查和確權(quán)登記。其中，對(duì)實(shí)施單元?jiǎng)澐帧?guó)土空間規(guī)劃銜接、實(shí)施方案審批等提出了具體要求，為各地開(kāi)展工作提供了清晰路徑。
《意見(jiàn)》提出，在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)農(nóng)用地集中連片整治、建設(shè)用地整理、自然生態(tài)本底保護(hù)修復(fù)等主要整治內(nèi)容，明確了整治目標(biāo)、任務(wù)、支持政策和底線要求，并對(duì)整治工作中“三區(qū)三線”優(yōu)化微調(diào)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策運(yùn)用做出詳細(xì)規(guī)定。
王磊強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施保障方面，按照省負(fù)總責(zé)、市級(jí)監(jiān)管、縣鄉(xiāng)實(shí)施的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、基層群眾、專家、智庫(kù)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)主體作用，通過(guò)財(cái)政支持、金融支撐、社會(huì)投入、政策驅(qū)動(dòng)等多渠道落實(shí)整治工作資金保障。
王磊稱，全域土地綜合整治是農(nóng)村土地制度改革的有力抓手，是自然資源部貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)相關(guān)改革部署的重要舉措，也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的系統(tǒng)工程。近期還將召開(kāi)全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，出臺(tái)實(shí)施指南，發(fā)布典型案例，指導(dǎo)各地用好相關(guān)政策工具包，推動(dòng)全域土地綜合整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，努力為和美鄉(xiāng)村建設(shè)蓄勢(shì)賦能，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興的動(dòng)力與活力。