中新網(wǎng)8月13日電 據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站13日消息，8月13日，最高人民檢察院、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)、中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例，推廣實(shí)踐中行之有效的工作模式和經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委進(jìn)一步完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作方法，推動(dòng)司法保護(hù)與家庭保護(hù)深度融合，更好預(yù)防和阻止未成年人走上違法犯罪道路或遭受不法分子侵害，護(hù)航未成年人健康成長。
此次發(fā)布的6起典型案例分別為郭某某遺棄案，馬某某、丁某某盜竊案，隋某某故意傷害案，文某甲撫養(yǎng)費(fèi)糾紛支持起訴案，侯某被故意傷害案及李某販賣毒品案。這其中既包括故意傷害、盜竊等刑事案件，也包括撫養(yǎng)費(fèi)糾紛等民事案件；既通過家庭教育指導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)等舉措幫助罪錯(cuò)未成年人順利回歸家庭、社會(huì)，也著力解決未成年被害人失管、失教等問題。
本批典型案例呈現(xiàn)出三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是此次選編案例注重對(duì)涉案未成年人家庭情況的調(diào)查評(píng)估與分類施策。二是以合作聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，匯聚專業(yè)力量凝聚保護(hù)合力。三是在高質(zhì)效辦好個(gè)案的基礎(chǔ)上，注重長效工作機(jī)制建設(shè)，逐步細(xì)化家庭教育指導(dǎo)工作流程和操作規(guī)范，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍，同時(shí)將家庭教育指導(dǎo)和督促監(jiān)護(hù)、關(guān)護(hù)幫教、臨界預(yù)防、被害人綜合救助、控輟保學(xué)等工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案未成年人權(quán)益的全方位保護(hù)。
據(jù)了解，自2021年5月31日最高檢、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》以來，檢察機(jī)關(guān)大力促推家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí)。2023年以來，全國檢察機(jī)關(guān)共向不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的涉案未成年人監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”7.2萬人；對(duì)于不適合繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，依法支持相關(guān)個(gè)人或者單位提起變更、撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟；聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委等部門建立家庭教育指導(dǎo)中心、工作站，鏈接專業(yè)力量，組建指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開展家庭教育指導(dǎo)工作。
最高檢未成年人檢察廳負(fù)責(zé)人表示，家庭教育指導(dǎo)是推動(dòng)未成年人家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí)的重要舉措，必須高度重視、持續(xù)推進(jìn)。下一步，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)監(jiān)督、支持、推動(dòng)未成年人家庭教育指導(dǎo)工作，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)意識(shí)，提升家庭教育能力，為未成年人撐起家庭“保護(hù)傘”。
在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例(第三批)
案例一
郭某某遺棄案
——部門聯(lián)動(dòng)解決監(jiān)護(hù)困境，助推家庭教育責(zé)任落實(shí)
一、基本案情
2017年9月，郭某某、田某某結(jié)婚并育有一女郭某彤，因田某某長期在外務(wù)工，郭某彤自出生后隨父親郭某某生活。2021年8月，郭某某、田某某因感情破裂協(xié)議離婚，并約定郭某彤歸郭某某撫養(yǎng)。同年10月22日，郭某某因生活拮據(jù)一時(shí)沖動(dòng)將郭某彤(3周歲)遺棄至某村委會(huì)，直接赴外地務(wù)工后無法聯(lián)系。2022年8月23日，郭某某因涉嫌遺棄罪被河南省洛陽市偃師區(qū)人民檢察院提起公訴，后被判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。
二、做法與成效
(一)聯(lián)合開展走訪評(píng)估，找出監(jiān)護(hù)問題癥結(jié)。為了解郭某某犯罪成因，偃師區(qū)檢察院到郭某某居住地進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)了解，郭某某無穩(wěn)定職業(yè)，投資失敗欠下債務(wù)，因離婚致心情抑郁，加之長期獨(dú)自撫養(yǎng)郭某彤，在生活、心理的雙重壓力下產(chǎn)生逃避撫養(yǎng)義務(wù)，遺棄郭某彤，外出務(wù)工掙錢的想法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，案發(fā)前郭某彤與母親感情疏離，與父親有較好的親子關(guān)系基礎(chǔ)，案發(fā)后郭某某認(rèn)罪悔罪，有繼續(xù)撫養(yǎng)郭某彤的意愿。經(jīng)與婦聯(lián)、團(tuán)委會(huì)商評(píng)估，該案具備通過家庭教育指導(dǎo)改變郭某某監(jiān)護(hù)行為的可能，決定對(duì)郭某某啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)工作。
(二)協(xié)同發(fā)力接續(xù)幫助，督促監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)。偃師區(qū)檢察院與婦聯(lián)、教體局、人社局等部門組建監(jiān)護(hù)幫教小組，共同督促、幫助郭某某履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。一是矯正監(jiān)護(hù)觀念。偃師區(qū)檢察院與公安機(jī)關(guān)對(duì)郭某某開展聯(lián)合訓(xùn)誡，向其闡明監(jiān)護(hù)方面存在的問題、應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)。邀請(qǐng)心理咨詢師對(duì)其進(jìn)行心理測評(píng)，了解其心理現(xiàn)狀，制定情緒管理方案，提高情緒管理能力。通過訓(xùn)誡和疏導(dǎo)，郭某某認(rèn)識(shí)到自身的問題，承諾將認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。二是提升監(jiān)護(hù)能力。偃師區(qū)檢察院針對(duì)因撫養(yǎng)郭某彤無法就業(yè)的問題。一方面，聯(lián)系教體局將郭某彤送至離家較近的中心幼兒園就讀；另一方面，協(xié)調(diào)人社局和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)郭某某進(jìn)行針織加工培訓(xùn)，幫其購置兩臺(tái)針織機(jī)器，建立家庭作坊，由行業(yè)協(xié)會(huì)定期提供訂單、回購產(chǎn)品，保障郭某某及郭某彤生活來源。三是督促責(zé)任落實(shí)。偃師區(qū)檢察院為郭某某制發(fā)《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》，責(zé)令郭某某多關(guān)注孩子身心狀況和情感需求，接受“幼兒期的心理發(fā)展”“加強(qiáng)親子溝通”等家庭教育課程指導(dǎo)。同時(shí)，向郭某某居住地村委會(huì)發(fā)出《督促家庭教育指導(dǎo)函》，委托村婦聯(lián)主席對(duì)郭某某監(jiān)護(hù)履職情況開展日常監(jiān)督，雙管齊下確保郭某某依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。
(三)持續(xù)進(jìn)行跟蹤回訪，落實(shí)教育指導(dǎo)效果。偃師區(qū)檢察院建立“二查二評(píng)一跟進(jìn)”家庭教育指導(dǎo)回訪機(jī)制�！岸椤奔床楣衬臣彝ド顮顩r，通過上門談話、走訪鄰里等方式，了解家庭收支、監(jiān)護(hù)表現(xiàn)等情況；查郭某彤身體精神狀態(tài)，聘請(qǐng)兒童督導(dǎo)員到郭某某家中，檢查親子互動(dòng)課程完成進(jìn)度，到郭某彤所在幼兒園查看其行為表現(xiàn)、情緒狀況�！岸u(píng)”即評(píng)估郭某某監(jiān)護(hù)觀念是否轉(zhuǎn)變，監(jiān)護(hù)能力是否提升；評(píng)估郭某彤心理陰影是否消除、身心狀況是否改善�！耙桓M(jìn)”即跟進(jìn)了解家庭教育指導(dǎo)效果。通過跟進(jìn)回訪郭某某已切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，親子關(guān)系融洽，家庭教育指導(dǎo)質(zhì)效明顯提升。
(四)機(jī)制陣地雙向發(fā)力，規(guī)范家庭教育指導(dǎo)工作。偃師區(qū)檢察院立足司法辦案，深入落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，推動(dòng)建立常態(tài)化工作機(jī)制。一是聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委、教體局等7家單位會(huì)簽《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見》，建立“事前調(diào)查評(píng)估、事中全面指導(dǎo)、事后跟蹤回訪”工作制度。二是聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委、教體局等部門成立家庭教育指導(dǎo)中心，并依托該中心，在13個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)站，形成了多部門參與、全線貫通的涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作模式。目前，已對(duì)78名監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)，親子關(guān)系全部得到改善。三是以案件辦理為契機(jī)，洛陽市檢察院聯(lián)合市婦聯(lián)、關(guān)工委會(huì)簽《洛陽市涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)全覆蓋聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制》，推動(dòng)全市15個(gè)縣區(qū)建立家庭教育指導(dǎo)中心，組建洛陽市家庭教育指導(dǎo)人才庫，助力家庭教育指導(dǎo)工作向更深層次發(fā)展。
三、典型意義
家庭是人生的第一所學(xué)校，父母是人生的第一任老師。遺棄未成年人使其脫離家庭，會(huì)對(duì)未成年人身心造成傷害。檢察機(jī)關(guān)辦理該類案件時(shí)，不僅要依法對(duì)監(jiān)護(hù)人作出刑事處罰，還要注重發(fā)掘案件背后反映出的家庭問題，因案施策予以幫助指導(dǎo)，推動(dòng)監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)。通過專業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化的措施，重塑監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)理念，提升監(jiān)護(hù)能力。同時(shí)，動(dòng)態(tài)評(píng)估指導(dǎo)效果，協(xié)同相關(guān)部門建立“檢察推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的涉案未成年人家庭教育保護(hù)格局，確保家庭教育指導(dǎo)工作見成效、顯實(shí)效。
案例二
馬某某、丁某某盜竊案
——構(gòu)建全鏈條、跨部門工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)最優(yōu)化
一、基本案情
2022年11月，馬某某(女，16周歲)伙同丁某某(女，16周歲)在某酒店公寓房間內(nèi)，盜走張某iPhone14Pro手機(jī)一部(價(jià)值人民幣8722元)。后二人通過事先獲知的密碼，將張某手機(jī)支付寶內(nèi)的1300元轉(zhuǎn)至丁某某支付寶，并將手機(jī)銷贓得款6750元。2023年2月，馬某某在取保候?qū)徠陂g再次伙同他人以“拉車門”方式盜竊現(xiàn)金640元及鞋子一雙。2023年2月23日，浙江省寧波市海曙區(qū)公安局將該案移送海曙區(qū)人民檢察院審查起訴。鑒于犯罪嫌疑人丁某某犯罪情節(jié)輕微，到案后積極賠償被害人損失，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且系初犯偶犯，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其作出不起訴決定；對(duì)犯罪嫌疑人馬某某以犯盜竊罪向法院提起公訴。同年3月20日，海曙區(qū)法院以盜竊罪判處馬某某拘役四個(gè)月，緩刑六個(gè)月，并處罰金一千元。
二、做法與成效
(一)依托“中心+指導(dǎo)站”模式，全面調(diào)查監(jiān)護(hù)狀況。2022年3月，海曙區(qū)檢察院在區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)支持下，聯(lián)合11家單位印發(fā)了《關(guān)于共同構(gòu)建海曙區(qū)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)中心的意見》，規(guī)定“中心”設(shè)置在海曙區(qū)檢察院，公安各派出所均設(shè)置家庭教育指導(dǎo)站，實(shí)行“中心+指導(dǎo)站”的工作模式，檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“中心”工作，各公安派出所“站點(diǎn)”具體負(fù)責(zé)開展家庭教育指導(dǎo)工作。該案經(jīng)派出所“站點(diǎn)”反饋，由“中心”指派司法社工及時(shí)介入開展涉罪未成年人監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬某某和丁某某的父親均存在家暴行為，馬某某因害怕父親打罵抗拒回家也無心上學(xué)，后經(jīng)常與不良朋輩在外打架、盜竊。丁某某父母離異，由父親撫養(yǎng)，其自幼性格倔強(qiáng)，與老師爭吵退學(xué)后離家跟隨母親和繼父生活。馬某某和丁某某結(jié)識(shí)后，因相似的家庭經(jīng)歷形影不離。司法社工將該調(diào)查結(jié)果反饋給“中心”，檢察機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)為，挽救馬某某和丁某某，不僅需要對(duì)本人進(jìn)行有針對(duì)性的教育矯治，也需要對(duì)其父母進(jìn)行有效的督促監(jiān)護(hù)和家庭教育指導(dǎo)，同時(shí)“中心”將相關(guān)情況告知派出所“站點(diǎn)”。
(二)構(gòu)建“全鏈條”貫通、跨部門協(xié)作工作機(jī)制，保障家庭教育指導(dǎo)效果。公檢法司在偵查、審查起訴、審判和社區(qū)矯正等各階段接續(xù)發(fā)力，將家庭教育指導(dǎo)有機(jī)融入司法辦案全過程。第一階段，公安機(jī)關(guān)針對(duì)馬某某和丁某某父母監(jiān)護(hù)缺位和管教方式不當(dāng)?shù)葐栴}，下發(fā)《未成年人家庭監(jiān)護(hù)告誡書》，并進(jìn)行子女再犯罪預(yù)防教育以及監(jiān)護(hù)職責(zé)教育；第二階段，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)公安階段開展的家庭教育指導(dǎo)成效進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合馬某某和丁某某不同的家庭監(jiān)護(hù)能力，由“辦案人員+司法社工+婦聯(lián)主席”開展家庭教育幫扶，通過為期三個(gè)月的跟蹤指導(dǎo)，提升親子溝通技巧和情緒管理能力、修復(fù)受損親子關(guān)系。第三階段，法院和司法局持續(xù)進(jìn)行家庭功能測驗(yàn)，組建由關(guān)工委和司法干警組成的“未成年人觀護(hù)團(tuán)”，定期開展家訪觀察、心理疏導(dǎo)。通過三個(gè)階段持續(xù)跟進(jìn)的家庭教育指導(dǎo)，馬某某和丁某某兩個(gè)家庭親子關(guān)系有了很大改善，父母情緒穩(wěn)定，親子溝通交流順暢。目前，馬某某和丁某某均已找到工作，生活步入正軌。
(三)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善家庭教育工作體系。檢察機(jī)關(guān)在個(gè)案辦理過程中，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的工作機(jī)制。在辦理案件基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《海曙區(qū)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作指引》，將全區(qū)17個(gè)公安派出所辦理的未成年人各類案件全部納入家庭教育指導(dǎo)工作范圍，不斷細(xì)化工作流程和事項(xiàng)，形成完整工作體系。同時(shí)，以政府購買心理咨詢等社會(huì)服務(wù)，吸納大學(xué)生志愿者、女律師媽媽志愿者、銀發(fā)護(hù)苗工作室團(tuán)隊(duì)等形成治理合力。當(dāng)前，相關(guān)社會(huì)組織正在有重點(diǎn)地強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)高段家庭父母的監(jiān)護(hù)意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力，截至目前，已開展相關(guān)活動(dòng)60余次。
三、典型意義
未成年人家庭問題的顯現(xiàn)和改善需要一個(gè)過程，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)社會(huì)組織在案件辦理的各個(gè)階段接續(xù)開展涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)，構(gòu)建“全鏈條”分類分層干預(yù)體系，提升指導(dǎo)幫助工作質(zhì)效。通過司法機(jī)關(guān)和社會(huì)力量橫向聯(lián)動(dòng)，集合專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)未成年人教育矯治與家庭環(huán)境改善相互促進(jìn)，并通過個(gè)案的不斷積累探索培育專業(yè)人才隊(duì)伍，健全未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督體系。
案例三
隋某某故意傷害案
——人大代表跟進(jìn)督促監(jiān)護(hù)，助力涉罪未成年人回歸社會(huì)
一、基本案情
2020年4月29日，隋某某(男，17周歲，系高一學(xué)生)陪同父親隋某甲就診時(shí)因排隊(duì)問題與兩名被害人發(fā)生爭執(zhí)，毆打該二人致輕傷，后雙方當(dāng)事人和解。鑒于隋某某系未成年在校學(xué)生，具有自首、賠償損失并取得被害人諒解等情節(jié)，2022年6月24日，山東省東營市東營區(qū)人民檢察院對(duì)隋某某作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期六個(gè)月。因隋某某在考驗(yàn)期內(nèi)認(rèn)真接受幫教，積極悔改向好，遵守法律法規(guī)，2022年12月24日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)隋某某作出不起訴處理。人大代表積極鏈接各類社會(huì)資源，持續(xù)跟進(jìn)對(duì)隋某某的精準(zhǔn)幫教，深入?yún)⑴c對(duì)其父母的家庭教育指導(dǎo)工作。2023年9月，隋某某順利考入大學(xué)。
二、做法與成效
(一)人大代表參與監(jiān)督辦案，促推案件當(dāng)事人矛盾化解。本案系隋某甲與他人言語不和沖動(dòng)所致，隋某某為幫助父親與對(duì)方發(fā)生廝打。在偵查階段，隋某甲因鑒定程序等問題對(duì)被害人傷情多次提出異議申請(qǐng)重新鑒定，并因此拒絕賠償被害人的醫(yī)療費(fèi)用。檢察機(jī)關(guān)受案后，邀請(qǐng)“春雨聯(lián)盟”人大代表聯(lián)絡(luò)站的全國人大代表參與案件調(diào)解和釋法說理工作。人大代表多次與隋某某及其父母談心交流，隋某某和隋某甲真誠認(rèn)罪悔罪，取得了被害人諒解。
(二)精準(zhǔn)幫教+動(dòng)態(tài)督促監(jiān)護(hù)，助力涉罪未成年人順利升學(xué)。因隋某某面臨高考，檢察機(jī)關(guān)制定精準(zhǔn)幫教方案，通過每周線上聯(lián)絡(luò)、每月家訪、心理疏導(dǎo)等方式，對(duì)隋某某學(xué)習(xí)情況和思想動(dòng)態(tài)跟進(jìn)指導(dǎo)。針對(duì)其家庭教育中存在的父親獨(dú)斷、漠視親子關(guān)系、母親缺乏話語權(quán)、唯成績論等問題，檢察機(jī)關(guān)向隋某某父母制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”，委托家庭教育指導(dǎo)專家進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，為隋某某營造和睦、溫暖的家庭氛圍。六個(gè)月考驗(yàn)期滿，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)隋某某宣告不起訴。隋某某當(dāng)年高考失利后，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合人大代表、心理咨詢師等組成幫教團(tuán)隊(duì)對(duì)其持續(xù)提供心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)支持，隋某某于次年順利考入大學(xué)。
(三)代表履職與未檢工作良性互動(dòng)，共筑未成年人家庭教育保護(hù)防線。在人大代表的積極推動(dòng)下，檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)會(huì)簽《關(guān)于聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施細(xì)則》，依托未檢社會(huì)支持體系協(xié)同辦公室，積極引入家庭教育指導(dǎo)師、心理咨詢師等專業(yè)力量，為涉案未成年人提供心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。同時(shí)建立“1+3”樞紐型家校社共育“家庭學(xué)堂”，以四級(jí)人大代表為紐帶，將未成年人保護(hù)覆蓋到社區(qū)、學(xué)校、家庭。
三、典型意義
針對(duì)未成年人犯罪暴露出的家庭教育問題，檢察機(jī)關(guān)要制定有針對(duì)性的督促監(jiān)護(hù)和家庭教育指導(dǎo)方案，并不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效提升督促幫教的實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)在履職過程中，可以充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的橋梁和紐帶作用，牽動(dòng)社會(huì)各方力量，促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，為督促監(jiān)護(hù)工作提供專業(yè)幫助，助力涉罪未成年人回歸社會(huì)。
案例四
文某甲撫養(yǎng)費(fèi)糾紛支持起訴案
——守護(hù)未成年人民事權(quán)益，讓離婚家庭監(jiān)護(hù)不缺位
一、基本案情
2020年2月，文某與周某離婚，約定由父親文某撫養(yǎng)女兒文某甲(6周歲)并承擔(dān)全部撫養(yǎng)費(fèi)。2022年初，文某因失業(yè)致經(jīng)濟(jì)窘迫，多次和周某協(xié)商變更撫養(yǎng)費(fèi)承擔(dān)方式未果。同年6月，文某甲向法院提起訴訟追索撫養(yǎng)費(fèi)，經(jīng)法院多次調(diào)解，周某以離婚協(xié)議已有約定為由拒絕承擔(dān)。經(jīng)文某甲申請(qǐng)，四川省金堂縣人民檢察院決定支持起訴。為督促周某主動(dòng)承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)，檢察機(jī)關(guān)開展督促監(jiān)護(hù)過程中多次釋法說理，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)周某轉(zhuǎn)變思想，促成雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。周某自2022年7月每月向文某甲支付生活費(fèi)，負(fù)擔(dān)相應(yīng)比例的教育、醫(yī)療費(fèi)用并主動(dòng)進(jìn)行探視、陪伴。
二、做法與成效
(一)開展監(jiān)護(hù)狀況調(diào)查，為依法支持起訴提供幫助。為了解文某甲監(jiān)護(hù)狀況，檢察機(jī)關(guān)圍繞其生活環(huán)境、家庭情況等走訪調(diào)查，協(xié)助收集文某甲撫養(yǎng)費(fèi)追索理由是否具有正當(dāng)性，周某是否具有負(fù)擔(dān)能力等證據(jù)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文某因經(jīng)濟(jì)收入減少致使獨(dú)立撫養(yǎng)女兒較為困難，且其忙于生計(jì)，對(duì)女兒關(guān)注較少，周某離婚后有穩(wěn)定收入，但很少探視女兒。心理評(píng)估顯示，文某甲自卑敏感、撒謊易怒、親情淡漠，與其缺乏母親關(guān)愛和教育、父母存在積怨矛盾等高度關(guān)聯(lián)。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，離婚協(xié)議的約定不妨礙文某甲在必要時(shí)向周某提出支付部分撫養(yǎng)費(fèi)的合理要求。周某有能力卻拒不履行撫養(yǎng)義務(wù)，文某甲訴求合理，遂依法支持起訴。
(二)督促監(jiān)護(hù)促推和解，化解矛盾減少親子隔閡。針對(duì)周某拒絕履行撫養(yǎng)義務(wù)、監(jiān)護(hù)履職不到位的問題，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定向其制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”，告誡其仍負(fù)有對(duì)文某甲的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)義務(wù)，闡明監(jiān)護(hù)缺位對(duì)未成年人身心健康發(fā)展帶來的影響和危害，責(zé)令其反思自身問題，對(duì)文某甲多加關(guān)愛、教導(dǎo)，依法履行撫養(yǎng)義務(wù)，按期支付撫養(yǎng)費(fèi)。通過檢察機(jī)關(guān)的釋法說理和引導(dǎo)督促，周某逐漸轉(zhuǎn)變態(tài)度并認(rèn)識(shí)到其作為母親的責(zé)任，自愿簽署積極履行監(jiān)護(hù)職責(zé)承諾書，并與文某甲就撫養(yǎng)費(fèi)事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)并負(fù)擔(dān)相應(yīng)比例的教育、醫(yī)療費(fèi)用。
(三)社會(huì)支持凝聚合力，家庭教育助力修復(fù)關(guān)系。辦案中，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合婦聯(lián)、社工組織等力量，從調(diào)整溝通方式、改善家庭氛圍等方面為周某、文某制定家庭教育指導(dǎo)課程。針對(duì)周某與其女兒溝通欠缺等情況，指導(dǎo)其增強(qiáng)溝通意識(shí)、培養(yǎng)溝通技巧，拉近母女距離。針對(duì)文某陪伴不足等問題，指導(dǎo)其重視女兒需求，增加親子互動(dòng)，向女兒傳達(dá)親情溫暖。在后續(xù)回訪中，周某已按時(shí)給付撫養(yǎng)費(fèi)并定期探視，文某多有陪伴，目前家庭氛圍、親子關(guān)系良好。案后，四川省金堂縣人民檢察院積極落實(shí)省檢察院、省婦聯(lián)會(huì)簽的《關(guān)于加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)協(xié)作的十項(xiàng)舉措》，牽頭與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、民政等部門建立《未成年人權(quán)益保護(hù)家庭教育指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制》，推動(dòng)整合各方資源力量，從家庭教育層面做實(shí)兒童權(quán)益保障。
三、典型意義
檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年子女追索撫養(yǎng)費(fèi)案件中，應(yīng)當(dāng)充分重視改善未成年人成長環(huán)境、修復(fù)親子關(guān)系、化解矛盾糾紛。檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)查評(píng)估找準(zhǔn)監(jiān)護(hù)存在的問題，個(gè)性化開展督促監(jiān)護(hù)和家庭教育指導(dǎo)，幫助父母改變“不想管”“不愿管”的失職態(tài)度，既依法維護(hù)未成年人民事合法權(quán)益，又避免父母子女因“對(duì)簿公堂”增加隔閡、激化矛盾。
案例五
侯某被故意傷害案
——凝聚多方合力督促監(jiān)護(hù)，避免未成年被害人“惡逆變”
一、基本案情
侯某(男，17周歲)系中專學(xué)校在讀學(xué)生。2023年1月7日凌晨，侯某在KTV內(nèi)喝酒娛樂過程中，因醉酒走錯(cuò)包間，與郝某某發(fā)生爭執(zhí)，郝某某使用包間內(nèi)的干果盤將侯某面部砸致輕傷。2023年6月14日，天津市東麗區(qū)人民檢察院依法對(duì)郝某某以涉嫌故意傷害罪提起公訴。同年3月20日，法院以故意傷害罪判處郝某某有期徒刑八個(gè)月。
二、做法與成效
(一)依法履職，深挖案件背后的家庭原因。針對(duì)本案中反映出的部分KTV違規(guī)接納未成年人進(jìn)入問題，檢察機(jī)關(guān)向主管部門依法制發(fā)檢察建議，督促強(qiáng)化監(jiān)督管理，并對(duì)侯某的家庭情況展開調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，侯某自幼父母離異，在侯某初中畢業(yè)未考上高中后，其母親十分失望，動(dòng)輒對(duì)侯某打罵，侯某感到家庭環(huán)境窒息，遂沉迷網(wǎng)絡(luò)，結(jié)識(shí)社會(huì)不良人員，有時(shí)夜不歸宿并出入酒吧、KTV等娛樂場所。如不及時(shí)修復(fù)監(jiān)護(hù)關(guān)系，侯某容易遭受侵害甚至走上違法犯罪道路。
(二)督促監(jiān)護(hù)，“檢察家庭教育課堂”助力修復(fù)親子關(guān)系。針對(duì)案件背后映射出的家庭問題，檢察機(jī)關(guān)向侯某母親制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”，督促其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，充分考慮未成年人的心理狀態(tài)、情感需求，學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，為未成年人營造和諧、健康的家庭環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)將侯某家庭納入“檢察家庭教育課堂”，定制心理輔導(dǎo)、線上幫助、親子活動(dòng)等多樣化督促監(jiān)護(hù)工作方案。經(jīng)過為期三個(gè)月的跟蹤督促，侯某母親轉(zhuǎn)變家庭教育觀念，認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，親子關(guān)系得到極大修復(fù)。侯某逐步摒棄不良行為、自覺凈化社交圈，順利完成中專學(xué)業(yè)并進(jìn)入企業(yè)工作。
(三)多方合力，深度聯(lián)動(dòng)助推督促監(jiān)護(hù)取得實(shí)效。為了幫助涉案未成年人的家長依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提升家庭教育能力，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同婦聯(lián)、教育等部門聯(lián)合簽署《關(guān)于建立東麗區(qū)涉“未”家庭教育指導(dǎo)工作站實(shí)施意見》，建立集心理疏導(dǎo)、跟蹤矯治、家庭教育指導(dǎo)、控輟保學(xué)、就業(yè)扶助、親子活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)等功能于一體的涉“未”家庭教育指導(dǎo)工作站，通過全流程“陪伴式”的教育指導(dǎo)，幫助多名涉案未成年人修復(fù)親子關(guān)系，重建健康和諧的家庭環(huán)境。
三、典型意義
檢察機(jī)關(guān)在辦理侵害未成年人案件時(shí)要深度剖析未成年人遭受侵害與家庭監(jiān)護(hù)問題的關(guān)聯(lián)性，以“督促監(jiān)護(hù)令”為抓手，依法履職，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人認(rèn)識(shí)到未依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)給未成年人造成的嚴(yán)重不良影響。檢察機(jī)關(guān)可以凝聚政府、學(xué)校、社會(huì)等多方力量，全流程幫助家庭提升監(jiān)護(hù)能力，重建親子關(guān)系，避免未成年被害人“惡逆變”。
案例六
李某販賣毒品案
——全面調(diào)查評(píng)估+家庭教育指導(dǎo)，破解“共同事實(shí)撫養(yǎng)家庭”監(jiān)護(hù)難題
一、基本案情
2020年9月25日，李某(女，17周歲)聽從男友邢某安排，以中間人角色向欒某交易冰毒1克。因涉嫌販賣毒品罪于2022年9月10日被河南省鹿邑縣公安局刑事拘留；因李某犯罪情節(jié)較輕，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，具有悔罪表現(xiàn)，同年12月30日，鹿邑縣人民檢察院對(duì)其作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期為十個(gè)月。因李某的戶籍地與實(shí)際居住地均位于鄭州市中原區(qū)，為確保監(jiān)督考察和幫教效果，鹿邑縣人民檢察院遂委托鄭州市中原區(qū)人民檢察院開展異地協(xié)作幫教�？简�(yàn)期滿后，鹿邑縣人民檢察院于2023年11月10日依法對(duì)李某作出不起訴決定。
二、做法與成效
(一)發(fā)揮“三測一談”工作法，聚焦“多人管”變“無人管”，問題癥結(jié)明晰化。中原區(qū)院針對(duì)涉案家庭情況評(píng)估探索“三測一談”工作法：即測監(jiān)護(hù)情況、測親子關(guān)系、測家庭教育，明確監(jiān)護(hù)干預(yù)重點(diǎn)，進(jìn)行靶向發(fā)力。本案中，李某同時(shí)被5個(gè)家庭共同撫養(yǎng)。為查明李某的監(jiān)護(hù)教育情況，檢察官借助“三測一談”工作法，組織李某及其5家共同撫養(yǎng)人開展家庭會(huì)談。了解到李某父母早逝，且祖父母不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，遂由李家另外5兄弟共同照看。后李某得知自己身世，安全感和歸屬感嚴(yán)重缺失，結(jié)交身世經(jīng)歷類似的邢某并戀愛，同時(shí)產(chǎn)生逃課、文身、吸毒等不良行為。李某雖由多人撫養(yǎng)照看，但監(jiān)管教育主體缺失，“養(yǎng)父母們”同時(shí)介入對(duì)李某的監(jiān)督管理，相互之間邊界感不明，李某時(shí)常處于混亂的監(jiān)督教育環(huán)境中，看似“多人管”、實(shí)則“無人管”。
(二)全面調(diào)查落實(shí)監(jiān)護(hù)主體，實(shí)現(xiàn)“無人管”到“有人管”，責(zé)任主體具體化。為解決李某面臨的“無人管”難題，中原區(qū)院確立“三步走”工作思路：第一，實(shí)地走訪，劃定合適人選范圍。中原區(qū)院聯(lián)合區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、李某居住地居民委員會(huì)成立工作專班，通過實(shí)地查看、走訪鄰居等方式，對(duì)李家五兄弟逐戶進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)李某平時(shí)與老二和老四兩家關(guān)系更為親密。因此，將老二和老四初步確定為適當(dāng)人選范圍。第二，全面評(píng)估，謹(jǐn)慎確立最優(yōu)人選。工作專班從家庭環(huán)境、情感連接、經(jīng)濟(jì)條件等多個(gè)維度開展全面評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，李家老二是醫(yī)院退休藥劑師，妻子系公司會(huì)計(jì)，夫妻雙方綜合素質(zhì)較高，家中經(jīng)濟(jì)條件較好，二人育有一女與李某姐妹情深，更適宜作為監(jiān)護(hù)教育主體。第三，征求意愿，充分貫徹落實(shí)“最有利于未成年人原則”。檢察官通過“走進(jìn)秘密花園”的方式與李某進(jìn)行談心溝通，發(fā)現(xiàn)李某本人更想與“二爸爸二媽媽”生活在一起。工作專班在充分考慮李某實(shí)際情況和尊重個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，通過組織召開家庭會(huì)議，指定由“李家老二”擔(dān)任李某監(jiān)護(hù)人，并向其送達(dá)《家庭教育指導(dǎo)令》，要求其接受為期三個(gè)月的家庭教育指導(dǎo)。
(三)精準(zhǔn)指導(dǎo)助力家庭教育，力求“管得了”到“管得好”，幫扶成效可視化。中原區(qū)院針對(duì)李某與“二爸爸二媽媽”存在的相互誤解、歸屬感缺失、家庭教育方式不當(dāng)?shù)葐栴}，從三點(diǎn)發(fā)力解決：一是消除雙方誤解，增進(jìn)彼此互信。李某性格內(nèi)向自卑，“二媽媽”無心的話語刺激到了李某，導(dǎo)致其出現(xiàn)憤怒情緒。對(duì)此，檢察官與司法社工向“二爸爸二媽媽”釋明被事實(shí)撫養(yǎng)子女的心理特點(diǎn)及情感需求，引導(dǎo)其多給予正向關(guān)心。通過心理干預(yù)，向李某講明“二爸爸二媽媽”真實(shí)初衷和苦心，引導(dǎo)其正確看待。二是開展精準(zhǔn)指導(dǎo)，助力科學(xué)教育�！岸职侄䦆寢尅睂�(duì)李某看管較為嚴(yán)格，李某逆反心理嚴(yán)重，“二爸爸”遂對(duì)其進(jìn)行打罵教育。對(duì)此，通過親子教育和家庭教育指導(dǎo)課程幫助“二爸爸”學(xué)習(xí)親子溝通技巧，掌握科學(xué)教養(yǎng)方式。同時(shí)，依托婦聯(lián)舉辦的親子活動(dòng)和家庭公益慈善活動(dòng)，重建和諧親子關(guān)系。三是及時(shí)跟進(jìn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)周期。檢察官聯(lián)合司法社工進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)效果評(píng)估，發(fā)現(xiàn)李某存在進(jìn)出酒吧、麻將室等不良場所行為，“二爸爸二媽媽”難以進(jìn)行有效管教，中原區(qū)院立即調(diào)整家庭教育指導(dǎo)周期，由原辦案檢察官對(duì)李某進(jìn)行嚴(yán)肅訓(xùn)誡教育，李某此后未再出現(xiàn)類似情況。在經(jīng)過近30次的個(gè)案輔導(dǎo)和心理干預(yù)以及10余次的家庭教育指導(dǎo)后，李某的家庭環(huán)境和親子關(guān)系明顯改善，李某順利從中專學(xué)校畢業(yè)，獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，并繼續(xù)進(jìn)行大專學(xué)習(xí)。
(四)聯(lián)動(dòng)協(xié)作完善機(jī)制，提升家庭教育指導(dǎo)實(shí)效。中原區(qū)院結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)，探索形成了“1+2+1家庭教育指導(dǎo)工作體系”，即“1個(gè)工作站”“2個(gè)機(jī)制”“1個(gè)矩陣”�！�1個(gè)工作站”即依托“耘心”未成年人綜合保護(hù)中心，聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委掛牌成立“家庭教育指導(dǎo)站”，吸納心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)師、社區(qū)兒童主任、司法社工、學(xué)校老師等社會(huì)力量組建“家庭教育指導(dǎo)專家小組”，為家庭教育指導(dǎo)工作提供專業(yè)支持�！�2個(gè)機(jī)制”其一是“檢察官+司法社工+N”家庭教育指導(dǎo)多方協(xié)作機(jī)制。中原區(qū)院聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委會(huì)簽《關(guān)于協(xié)作開展涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施方案》，對(duì)家庭教育指導(dǎo)工作進(jìn)行規(guī)范。二是效果動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。由司法社工按照每月“一次親子活動(dòng)、一次課堂學(xué)習(xí)、一份監(jiān)護(hù)報(bào)告”進(jìn)行效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估效果適時(shí)調(diào)整家庭教育指導(dǎo)周期，確保指導(dǎo)精準(zhǔn)性�！�1個(gè)矩陣”即立體式宣講矩陣。線下依托“耘心”未成年人綜合保護(hù)中心，結(jié)合“牽手計(jì)劃”，開展主題宣講；線上針對(duì)不同家庭教育問題，利用“中原區(qū)未檢關(guān)愛在線”公眾號(hào)，推送《教子有法》系列公開課，通過青少年維權(quán)崗熱線電話、微信公眾號(hào)留言版塊等，提供家庭教育咨詢服務(wù)。
三、典型意義
每個(gè)涉罪未成年人背后都有不可忽視的家庭原因，檢察機(jī)關(guān)在辦理案件中，對(duì)家庭監(jiān)護(hù)及家庭教育狀況應(yīng)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、詳盡調(diào)查、全面評(píng)估，并提供“個(gè)性化”指導(dǎo)。對(duì)于類似本案的特殊和復(fù)雜家庭，要堅(jiān)持最有利于未成年人原則，聚焦問題癥結(jié)，明確監(jiān)護(hù)主體，“剛?cè)岵?jì)”督促履行職責(zé)。同時(shí)充分爭取社會(huì)支持，善于鏈接專業(yè)力量，積極探索建立“本土化”工作機(jī)制，以司法保護(hù)引導(dǎo)社會(huì)各方助力家庭保護(hù)。