中新網(wǎng)7月3日電 最高人民法院3日舉行新聞發(fā)布會，介紹人民法院交叉執(zhí)行工作的總體情況，并發(fā)布一批人民法院交叉執(zhí)行典型案例。會上，最高人民法院執(zhí)行局局長黃文俊表示，自2023年10月開始，最高人民法院在19個省(區(qū)、市)法院部署開展交叉執(zhí)行試點工作。開展試點以來，全國法院交叉執(zhí)行案件72843件，取得實質(zhì)進(jìn)展或者化解23119件，執(zhí)行到位金額398.91億元。
黃文俊介紹，開展交叉執(zhí)行工作，主要有以下幾個方面的考慮：一是充分發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”。執(zhí)行案件量大事難，近年來，執(zhí)行案件持續(xù)高速增長，與2012年相比，2023年收案增長281.01%，結(jié)案增長295.78%。在人案矛盾不斷加劇的情況下，一些案件的執(zhí)行工作難免會有執(zhí)行周期長、質(zhì)效不高的情況，通過交叉執(zhí)行工作引入其他法院的執(zhí)行力量，以不同的思路、方式，打破原案未能執(zhí)行的局面，調(diào)動攻堅克難的積極性主動性。二是克服地方保護(hù)主義。執(zhí)行中常見被執(zhí)行人是當(dāng)?shù)刂匾髽I(yè)、納稅大戶，甚至是重點國企或者行政部門等情況。交叉執(zhí)行就是要讓接受指令執(zhí)行的法院在不受牽絆、沒有包袱、完全依法自主的條件下，力推案件執(zhí)行。三是完善執(zhí)行監(jiān)督制度。交叉執(zhí)行在防范權(quán)力、關(guān)系、人情等不當(dāng)干擾的同時，通過依法執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作中的違法違規(guī)問題，及時糾正問責(zé)�？傊徊鎴�(zhí)行是新時代執(zhí)行改革的重要舉措，對于深化審執(zhí)分離、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督管理具有重要的意義。
自2023年10月開始，最高人民法院在19個省(區(qū)、市)法院部署開展交叉執(zhí)行試點工作。通過交叉執(zhí)行方式攻克了一批大案、要案、“骨頭案”，期間最高人民法院執(zhí)行局帶頭督辦5件交叉執(zhí)行案件，取得良好成效。2024年，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，最高人民法院在全國范圍全面有序推開交叉執(zhí)行工作，各地法院上下一心，錨定老問題，交出新答卷。2023年10月開展試點以來，全國法院交叉執(zhí)行案件72843件，取得實質(zhì)進(jìn)展或者化解23119件，執(zhí)行到位金額398.91億元。為規(guī)范交叉執(zhí)行工作，近日，最高人民法院出臺了相關(guān)指導(dǎo)性意見，就交叉執(zhí)行方式、程序、上級法院調(diào)度指揮、監(jiān)督管理等問題予以進(jìn)一步明確。目前，交叉執(zhí)行案件數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢，改革效能逐步釋放。
一是集中執(zhí)行力量，有效化解一批“骨頭案”。各地法院聚焦執(zhí)行難案積案開展交叉執(zhí)行，調(diào)動精銳力量辦理，確�！昂娩撚迷诘度猩稀薄＠纾轮袊闪⒁詠韴�(zhí)行標(biāo)的最大的知識產(chǎn)權(quán)案件“蜜胺”執(zhí)行案，經(jīng)四川成都中院提級執(zhí)行，最高人民法院親自督辦，四級三地九家法院協(xié)同執(zhí)行，于2024年1月28日達(dá)成執(zhí)行和解，相關(guān)訴訟和執(zhí)行案件一并解決，實現(xiàn)執(zhí)行一個案件，保護(hù)兩方企業(yè)，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。難以推進(jìn)的“骨頭案”“難纏案”，經(jīng)過提級執(zhí)行、督促執(zhí)行，成為化解類似糾紛的“示范案”“精品案”。一子落，滿盤活。交叉執(zhí)行工作以“點”帶“面”，帶動整體執(zhí)行工作質(zhì)效穩(wěn)步提升。今年以來，全國法院執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率同比均明顯增長，執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向好。2024年1-6月，全國法院執(zhí)行部門共掛網(wǎng)交辦信訪案件24828件，取得實際進(jìn)展12702件，占比51.16%，“有信必復(fù)”工作取得新成效。
二是協(xié)同推進(jìn)執(zhí)行，進(jìn)一步打擊規(guī)避執(zhí)行行為。各地法院通過綜合運(yùn)用多種交叉執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度，讓規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人“無處遁形”“無計可施”。本次發(fā)布的某銀行上海分行與上海某酒店管理公司等金融借款合同糾紛執(zhí)行案，被執(zhí)行人上海某酒店管理公司以執(zhí)行異議案件正在審查、有近兩百名員工需要安置等理由拒絕交付并繼續(xù)占有經(jīng)營涉案酒店。經(jīng)上海高院、上海金融法院、不動產(chǎn)所在地上海虹口法院三級法院5次協(xié)同執(zhí)行，出動執(zhí)行干警近200人次，屬地公安、人社、文旅、衛(wèi)健、街道等部門全力協(xié)助，分步實施騰退工作、妥善化解群體矛盾，最終于2024年5月30日成功將涉案酒店平穩(wěn)交付給買受人，充分彰顯了法律權(quán)威。
三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)法治化營商環(huán)境。人民法院在依法執(zhí)行同時注重統(tǒng)籌兼顧，既保障實現(xiàn)勝訴權(quán)益，又力促被執(zhí)行企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。例如，本次發(fā)布的內(nèi)蒙古某礦業(yè)有限公司系列執(zhí)行案，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟中級法院堅持善意文明執(zhí)行理念，將案件提級后集中執(zhí)行，堅持“放水養(yǎng)魚”，助力被執(zhí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，集中化解債務(wù)，共執(zhí)行到位2.44億余元，上下游民營企業(yè)債權(quán)依法得到保障。本次發(fā)布的蘇州某電器公司涉勞動爭議系列糾紛執(zhí)行案，涉及勞動爭議案件33件，勞動者44人，通過江蘇蘇州姑蘇區(qū)法院集中執(zhí)行，達(dá)成執(zhí)行財產(chǎn)分配協(xié)議，所有勞動爭議案債權(quán)全額受償，人民群眾獲得感不斷提升。
四是責(zé)任倒查追究，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督管理。通過對交叉執(zhí)行取得實質(zhì)進(jìn)展的案件進(jìn)行重點評查，倒查是否存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等執(zhí)行不力和執(zhí)行腐敗問題，發(fā)現(xiàn)問題依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼執(zhí)行生態(tài)改善。本次通報的王某某與焦某某租賃合同糾紛一案，通過河南高院督促執(zhí)行，執(zhí)行法院變更承辦人，發(fā)現(xiàn)原承辦人存在消極執(zhí)行、違規(guī)終結(jié)本次執(zhí)行程序等問題，已給予原承辦人政務(wù)記過處分。
下一步，人民法院將繼續(xù)堅持能動履職，進(jìn)一步推進(jìn)交叉執(zhí)行工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行，做實做好做優(yōu)執(zhí)行工作，朝著切實解決執(zhí)行難、實現(xiàn)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，以執(zhí)行工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。