中新網(wǎng)6月21日電 國(guó)新辦21日舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》有關(guān)情況，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷總監(jiān)許新建在會(huì)上表示，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度作了一次全面升級(jí)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
審查范圍更加全面。之前公平競(jìng)爭(zhēng)審查的范圍主要包括行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施。這次《條例》在前期基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)充了審查的范圍，要求行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織在起草法律和地方性法規(guī)時(shí)也要開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。因?yàn)榉闪⒎ǖ臋?quán)限是在全國(guó)人大及其常委會(huì)，地方性法規(guī)則在具有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)，《條例》將起草階段的法律、地方性法規(guī)也納入了公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，這樣就做到了審查范圍的全覆蓋。
審查機(jī)制更加健全�！稐l例》明確了國(guó)務(wù)院建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)單位的職責(zé)做了規(guī)定，確立權(quán)責(zé)明晰的審查工作機(jī)制。在之前由起草單位進(jìn)行自我審查的基礎(chǔ)上，這次《條例》建立了重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)同審查工作機(jī)制，并鼓勵(lì)有條件的地方探索跨區(qū)域、跨部門(mén)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，為各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新預(yù)留了空間，保證制度的有效實(shí)施。
審查標(biāo)準(zhǔn)更加優(yōu)化。《條例》堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化了妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素的自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為四類(lèi)審查標(biāo)準(zhǔn)，使之更具針對(duì)性和指引性，并嚴(yán)格限定了例外情形的適用條件。這樣就加強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。
監(jiān)督保障更加有力�！稐l例》專(zhuān)章規(guī)定了監(jiān)督保障措施，要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的監(jiān)督保障，不僅建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查制度、舉報(bào)處理制度、督查制度，還規(guī)定了約談等處置措施和違反《條例》規(guī)定的法律責(zé)任，形成了全方位的監(jiān)督保障工作機(jī)制，顯著提高了制度的權(quán)威性和約束力，確保制度能夠落地見(jiàn)效。