中新社北京5月15日電 (記者 張素 梁曉輝)呼格案、張氏叔侄案……15日，中國(guó)最高人民法院在紀(jì)念國(guó)家賠償法頒布30周年時(shí)發(fā)布相關(guān)典型案例，讓這部走過(guò)30年的法律又一次受到廣泛關(guān)注。
國(guó)家賠償法是落實(shí)憲法尊重和保障人權(quán)原則的重要法律。
新中國(guó)成立后，一些法律法規(guī)政策零星規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)膬?nèi)容，如司法部曾頒布關(guān)于冤獄補(bǔ)助費(fèi)開支問(wèn)題的答復(fù)。直至1994年5月12日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)國(guó)家賠償法，中國(guó)國(guó)家賠償制度才正式建立。這部法律也被視為“民主法治建設(shè)的重要里程碑”。
中國(guó)政法大學(xué)教授劉飛認(rèn)為，國(guó)家賠償法的頒布實(shí)施，是憲法莊嚴(yán)承諾的兌現(xiàn)；國(guó)家賠償制度的構(gòu)建，是保障人權(quán)、規(guī)范公權(quán)力行使的制度保障。
法律的生命在于實(shí)施。1995年1月起，各級(jí)政法機(jī)關(guān)依法受理國(guó)家賠償申請(qǐng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年至2023年，全國(guó)法院共受理國(guó)家賠償案件31.8萬(wàn)件，其中司法賠償案件9.9萬(wàn)件，決定賠償金額75.35億元人民幣。
在中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德看來(lái)，30年間，國(guó)家賠償權(quán)利救濟(jì)功能的發(fā)揮有了更為強(qiáng)大的生命力和執(zhí)行力。特別是呼格案、張氏叔侄案、聶樹斌案等一批有重大社會(huì)影響的刑事冤錯(cuò)賠償案件得到依法及時(shí)賠償，國(guó)家賠償法的政治效果、社會(huì)效果、法律效果充分彰顯。
國(guó)家賠償具有權(quán)利救濟(jì)和規(guī)范職權(quán)行使雙重職能，國(guó)家賠償法也專門規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。實(shí)踐表明，國(guó)家賠償制度的權(quán)力監(jiān)督功能不斷發(fā)揮作用。
數(shù)據(jù)顯示，中共十八大以前，法院每受理1.5萬(wàn)件案件，就有1件因違法或錯(cuò)誤造成損害由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。中共十八大以后，降低到每受理3.4萬(wàn)件案件，1件由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。有評(píng)論認(rèn)為，國(guó)家賠償法等法律制度從源頭上預(yù)防和減少國(guó)家賠償案件成效明顯。
5月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)人大常委會(huì)法工委舉辦紀(jì)念國(guó)家賠償法頒布30周年座談會(huì)。最高人民法院院長(zhǎng)張軍在會(huì)上指出，30年來(lái)，法院依法履行國(guó)家賠償審判職責(zé)，“在平冤理直、糾錯(cuò)正偏、保障人權(quán)、修復(fù)公信等方面發(fā)揮了積極作用”。
面向新時(shí)代，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇在會(huì)上表示，檢察機(jī)關(guān)要“促進(jìn)當(dāng)賠則賠、應(yīng)賠盡賠”。同時(shí)，要全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判和執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，“切實(shí)防范和糾正侵犯公民、法人和非法人組織合法權(quán)益的行為，從源頭減少國(guó)家賠償案件發(fā)生”。
除了加強(qiáng)法律的實(shí)施，在頒布30周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，國(guó)家賠償法正迎來(lái)修改完善的契機(jī)。
目前，修改國(guó)家賠償法已被列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。中國(guó)立法機(jī)關(guān)表示，將扎實(shí)做好國(guó)家賠償法修改工作，為開創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)法治力量。
馬懷德稱，新時(shí)代國(guó)家賠償工作還存在一定不足，比如國(guó)家賠償糾紛解決機(jī)制還不夠暢通、國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法體制有待進(jìn)一步完善等，需要“加快國(guó)家賠償法的立法修改和配套工作”。
劉飛建議進(jìn)一步擴(kuò)大賠償范圍、提高賠償標(biāo)準(zhǔn)、改革審判形式、增加監(jiān)察賠償，為人權(quán)保障與公權(quán)制約提供更為全面可靠的制度保障。(完)