中新網(wǎng)北京4月17日電 今天，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院與校出版社共同發(fā)布了《大格局：京津冀協(xié)同發(fā)展10周年記》。2024年正值京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出10周年，本書聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅深入剖析了北京非首都功能疏解的進(jìn)展與成效，對產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通一體化發(fā)展、生態(tài)協(xié)同發(fā)展這三大需率先突破的領(lǐng)域以及協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)共建共享這兩個重點(diǎn)領(lǐng)域的進(jìn)展與成效也進(jìn)行了系統(tǒng)梳理與總結(jié)。
非首都功能疏解取得重要進(jìn)展
研究發(fā)現(xiàn)，10年來，非首都功能疏解取得重要進(jìn)展，北京嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，不予受理業(yè)務(wù)2.5萬件；有序退出4000余家一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心；核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”穩(wěn)步下降。交通一體化持續(xù)向縱深拓展，“軌道上的京津冀”初步建成，京津冀核心區(qū)1小時交通圈及相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成。北京形成航空雙樞紐格局，京津冀“雙核、兩翼、多節(jié)點(diǎn)”機(jī)場群布局完成；天津港初步建成國際一流樞紐港口，津冀港口群貨物年吞吐量已超18億噸。
生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控成果顯著，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“逆風(fēng)翻盤”，2023年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度較2014年下降近六成，區(qū)域內(nèi)已無城市上榜“中國空氣最差十城”；生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，京津水源上游重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成效顯著，“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局初步形成，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)合作平臺不斷完善，產(chǎn)學(xué)研用深度融合；“五群六鏈五廊”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景發(fā)布，為未來三地產(chǎn)業(yè)合作指明了方向。
協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建立起“(1+1+N)×2”工作機(jī)制，打造出技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)“三位一體”的協(xié)同創(chuàng)新體系。公共服務(wù)共建共享碩果累累，北京援建雄安新區(qū)的“三校一院”項(xiàng)目已投入運(yùn)營，京津冀區(qū)域異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“免備案”，養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展區(qū)域拓展至京津冀全域，人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
該書指出，京津冀協(xié)同發(fā)展從“謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破”，到“滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難”，再到努力成為“中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)”，不斷書寫新時代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
核心區(qū)“雙控四降”成效顯著
該書指出，首都功能核心區(qū)“雙控四降”成效顯著�！笆杞庹未偬嵘睂ｍ�(xiàng)行動實(shí)施以來，城市治理能力得以全面提升，城市面貌煥然一新，百姓獲得感顯著增強(qiáng)。北京積極推進(jìn)不符合首都功能定位的一般制造業(yè)動態(tài)調(diào)整退出，累計(jì)退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)超過3000家，疏解近1000個批發(fā)市場和物流中心；高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，十大高精尖產(chǎn)業(yè)的企業(yè)注冊資本額均呈逐年增長態(tài)勢，其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)注冊資本額最高，人工智能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)注冊資本額增速最快；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施疏解穩(wěn)妥有序落地，教育和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的空間布局不斷優(yōu)化；累計(jì)拆除2.4億平方米違法建設(shè)，石景山、門頭溝等14個區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成“基本無違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，2022年建立的“一區(qū)一策”評價(jià)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)了對創(chuàng)建區(qū)、復(fù)評區(qū)的“全覆蓋”督導(dǎo)，為城市更新“留白增綠”；整治提升橋下空間近800處，城市“被遺忘的角落”正在被喚醒。
京津冀交通一體化持續(xù)向縱深拓展
該書指出，10年來，京津冀三省市牢牢把握交通的基礎(chǔ)先導(dǎo)作用，始終堅(jiān)持“交通先行”，推動以軌道為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷形成，區(qū)域運(yùn)輸組織和服務(wù)質(zhì)量有效提升，著力打造與現(xiàn)代化首都都市圈、京津冀世界級城市群相適應(yīng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域交通一體化發(fā)展從“藍(lán)圖”邁向“現(xiàn)實(shí)”。
10年來，京津冀三地合力施策，以控污減排、擴(kuò)容增綠為目標(biāo)，擘畫出空氣常新、綠水長流的生態(tài)藍(lán)圖，在堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的同時，以生態(tài)分區(qū)管控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測為關(guān)鍵措施，優(yōu)化生態(tài)發(fā)展格局，并以聯(lián)防聯(lián)控法治深化、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)任務(wù)，完善京津生態(tài)協(xié)同體制機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)本底不斷夯實(shí)，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三個需率先突破的領(lǐng)域之一。10年來，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一直以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制，深化京津冀產(chǎn)業(yè)政策銜接和園區(qū)共建，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮北京創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢，天津地理區(qū)位和政策優(yōu)勢，河北充足的生產(chǎn)資源和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，因地制宜、因業(yè)制宜、因勢利導(dǎo)，通過以合作園區(qū)為載體的“共建”“共管”模式、以制造業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的“總部+基地”模式、以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為牽引的功能互補(bǔ)協(xié)同模式等六大模式，逐步形成了“北京研發(fā)、津冀轉(zhuǎn)化”的空間布局，按照“強(qiáng)點(diǎn)、成群、組鏈、結(jié)網(wǎng)成系統(tǒng)”的發(fā)展思路，以濱�！嘘P(guān)村科技園、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等一系列產(chǎn)業(yè)合作平臺園區(qū)為載體，由關(guān)鍵點(diǎn)引領(lǐng)線，由關(guān)鍵線帶動面，由關(guān)鍵面交織成網(wǎng)絡(luò)，在合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)之下，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚技術(shù)創(chuàng)新能力，有效實(shí)現(xiàn)了北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“大而全”轉(zhuǎn)向“高精尖”，天津產(chǎn)業(yè)優(yōu)化以“引得來”鞏固“發(fā)展好”，河北則從“接得住”實(shí)現(xiàn)“升級跳”，充分實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)合作賦能區(qū)域協(xié)同。
京津冀協(xié)同發(fā)展10年來，三地始終以夯實(shí)協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)、深化科技創(chuàng)新合作和強(qiáng)化創(chuàng)新能力為目標(biāo)，著力營造良好的協(xié)同創(chuàng)新“軟環(huán)境”，打破“一畝三分地”思維定式，共同推動協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，地區(qū)創(chuàng)新能力、活力穩(wěn)步提升。(完)