中新社北京3月25日電 (記者 趙建華)中國對化解地方債的重視程度日益提高。國務院近日召開防范化解地方債務風險工作視頻會議，國務院總理李強指出，經(jīng)過各方面共同努力，地方債務風險防范化解工作取得階段性成效，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線�；瘋ぷ骷仁枪詰�(zhàn)，更是持久戰(zhàn)；要在高質(zhì)量發(fā)展中推進債務風險化解。
包括壓降融資平臺數(shù)量和債務規(guī)模、推動融資平臺改革轉(zhuǎn)型在內(nèi)，此次會議還提及多項對癥下藥的化債舉措。
粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒分析，“控增化存”是化解地方債務的重中之重。前期化債舉措，使債務問題渡過了短期流動性風險，實現(xiàn)了部分隱性債務顯性化，化債成績值得充分肯定，為經(jīng)濟社會進一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。接下來，控制增量的重點有兩個，一是在體制機制上構(gòu)建起同高質(zhì)量發(fā)展相適應的債務管理機制，另一個是抓住隱性債務滋生的主體——融資平臺。
地方債務，非一日之寒；春風化冰，要假以時日。今年全國兩會期間，財政部部長藍佛安介紹，2023年，財政部在地方政府債務限額空間內(nèi)安排一定規(guī)模的再融資政府債券，支持地方特別是高風險地區(qū)化解隱性債務和清理政府拖欠企業(yè)賬款等，緩釋到期債務集中償還壓力，降低利息支出負擔。地方政府法定債務本息兌付有效保障，隱性債務規(guī)模逐步下降；政府拖欠企業(yè)賬款清償工作取得積極進展，地方融資平臺數(shù)量有所減少�？偟目矗壳爸袊胤秸畟鶆诊L險總體可控。
財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月末，全國地方政府債務余額407373億元(人民幣，下同)，控制在全國人大批準的限額之內(nèi)。截至2023年12月末，地方政府債券剩余平均年限9.1年，平均利率3.27%。
化債早已擺上地方政府的案頭。各省區(qū)市公開的2024年政府工作報告(以下簡稱報告)中，“防范化解地方債”頻頻出現(xiàn)。
其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)報告表示，2023年把防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險作為重要政治任務，堅持砸鍋賣鐵還債，制定落實相關(guān)化債方案，拿出206億元支持基層化債，超額完成年度化債任務。貴州省報告介紹，今年將統(tǒng)籌各類資金資源資產(chǎn)，穩(wěn)步推進存量債務化解。堅決遏制違規(guī)新增隱性債務，逐步推動債務和財政管理進入良性循環(huán)。
此外，云南省報告提出，今年將加強全口徑地方債務風險動態(tài)監(jiān)測預警和處置，“一地一策、一企一策、一債一策”化解風險。天津市報告介紹，今年用足用好國家支持政策，穩(wěn)妥有序做好債務化解工作。
堵住包括隱性債務等漏洞的同時，更要發(fā)展發(fā)展經(jīng)濟、增加財政收入，這才是治本之策。
長期關(guān)注政府債務問題的中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政審計研究室主任汪德華說，化解債務風險需要統(tǒng)籌好與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。政府債務風險的一個判別指標是債務占GDP的比重，通俗地說就是經(jīng)濟發(fā)展(GDP)是分母，債務是分子。分子不能過度增長，但更需要推動分母的增長。
就具體債務項目而言，債務本身不是風險，關(guān)鍵是債務支出效率和結(jié)構(gòu)。羅志恒說，優(yōu)化債務的區(qū)域結(jié)構(gòu)、投向結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)極為重要，投向高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域和區(qū)域，債務規(guī)模擴大的同時由于經(jīng)濟增長更快、質(zhì)量更高，債務風險水平并未擴大。應該通過優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)實現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展中解決債務問題。(完)