中新社北京1月5日電 題：中國如何持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)？
中新社記者 阮煜琳
長江入河排污口排查整治、小水電清理整改、“清廢行動(dòng)”、長江“十年禁漁”計(jì)劃、工業(yè)園區(qū)污染治理，“長江大保護(hù)戰(zhàn)略”提出以來，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境整治力度之大、影響之深前所未有。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)已發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，“十四五”時(shí)期，中國如何持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)？
長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得階段性成效
長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，是中國經(jīng)濟(jì)重心、活力所在，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。歷經(jīng)多年開發(fā)建設(shè)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍未根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴(yán)峻。
2016年1月5日，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)在重慶召開。中國官方強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。
2018年12月，中國生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，明確了長江需要著力解決的突出生態(tài)環(huán)境問題，提出了重點(diǎn)任務(wù)的路線圖和時(shí)間表。其中包括，到2020年底，長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹壤_(dá)到85%以上等。
為著力解決長江突出生態(tài)環(huán)境問題，圍繞長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一系列行動(dòng)緊鑼密鼓展開，中國長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。長江流域劣V類國控?cái)嗝嬲螌ｍ?xiàng)行動(dòng)，“綠盾”“清廢”專項(xiàng)行動(dòng)，長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地專項(xiàng)行動(dòng)，城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，以及組織工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動(dòng)等，帶動(dòng)整體長江保護(hù)修復(fù)工作，推動(dòng)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了階段性成效。
“長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長陸軍說，2020年，長江流域水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)斷面比例為96.7%，高于全國平均水平13.3個(gè)百分點(diǎn)，較2016年提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在
為了讓長江休養(yǎng)生息，2020年1月1日，長江“十年禁漁”計(jì)劃開始實(shí)施。為加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，2021年3月1日，中國第一部流域法《中華人民共和國長江保護(hù)法》正式施行。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說，“十三五”已經(jīng)圓滿收官，“十四五”已經(jīng)拉開序幕。長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略的提出和不斷深化實(shí)施，有力地促進(jìn)了長江流域綠色和高質(zhì)量發(fā)展。
多位專家指出，過去很長一段時(shí)間，長江病了，而且病的還不輕，2016年以來，各方面把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，但生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
目前，長江“十年禁漁”效果還不穩(wěn)固，長江岸線利用結(jié)構(gòu)和布局欠合理，部分生態(tài)敏感岸段遭占用和干擾，工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)等水污染防治仍有不少薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)流量保障等仍需加強(qiáng)。
推動(dòng)長江生態(tài)環(huán)境由量變向質(zhì)變飛躍
陸軍提出，2021年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》印發(fā)實(shí)施，要求持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確要突出重點(diǎn)、力求突破，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入攻堅(jiān)。
專家指出，“十四五”期間，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力促長江生態(tài)環(huán)境突出問題整改，努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境由量變向質(zhì)變飛躍。針對(duì)長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)和協(xié)同治理力度不夠等問題，應(yīng)一體推進(jìn)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全和岸線“四水一岸”保護(hù)修復(fù)，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境綜合治理、源頭治理、協(xié)同治理。
同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)做好“十年禁漁”工作。在低碳發(fā)展方面，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)瓶頸問題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。(完)