■ 專欄
五核國達(dá)成共識(shí)，將使無核國家免于核武器威脅的恐懼，使有限的資源用于應(yīng)對(duì)人類共同的威脅。
1月3日晚間，中國、美國、俄羅斯、英國、法國五個(gè)核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布“關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽”的聯(lián)合聲明。該聯(lián)合聲明指出，“我們申明核戰(zhàn)爭打不贏也打不得。鑒于核武器使用將造成影響深遠(yuǎn)的后果，我們也申明，只要核武器繼續(xù)存在，就應(yīng)該服務(wù)于防御目的、懾止侵略和防止戰(zhàn)爭”。
這是聯(lián)合國五大常任理事國，從國際核軍備競爭的現(xiàn)實(shí)以及國際社會(huì)和平發(fā)展的角度出發(fā)，共同制定的聲明，核心在于重新明確核武器的“威懾性”而非“進(jìn)攻性”，重新明確國際社會(huì)的“核禁忌”。
中國政府一直倡導(dǎo)“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”的理念，此次為五國采取共同的行動(dòng)發(fā)揮了引領(lǐng)性作用。在多邊磋商過程中，中國推動(dòng)寫入“重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國家”等重要內(nèi)容。
“核禁忌”并非權(quán)宜之計(jì)
在國際社會(huì)因疫情而呈現(xiàn)“原子化”的背景下，大國成為國際和平的關(guān)鍵。中國按照此前國際涉核談判的安排，參與并推動(dòng)大國核武器政策的協(xié)調(diào)，這不僅是中國積極構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的寫照，也是推動(dòng)疫情下大國安全合作的切實(shí)舉動(dòng)。
在國際沖突中，人類自“二戰(zhàn)”后即沒有在實(shí)戰(zhàn)中使用核武器，但擁核國家比如美國，憑借在核武技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，長期走威懾型道路。此前，美國政府將“核武小型化”作為未來核武發(fā)展的新動(dòng)向，通過提供核保護(hù)，美國可以向軍事同盟國提供某種“安全公共物品”，以加強(qiáng)盟國內(nèi)部對(duì)美領(lǐng)導(dǎo)權(quán)認(rèn)同與政治信任。
而中國一向奉行和平外交政策，嚴(yán)格遵守《核不擴(kuò)散協(xié)議》。不過，隨著技術(shù)的發(fā)展，中國在“核武小型化”以及高超音速運(yùn)載工具上亦實(shí)現(xiàn)了突破。中國有能力有資格參與并推動(dòng)國際社會(huì)“進(jìn)一步增進(jìn)核武透明并加強(qiáng)相互信任”共識(shí)的形成。所以，中國政府推動(dòng)國際社會(huì)重拾“核禁忌”并不是一種權(quán)宜之計(jì)，而是為人類安全福祉而履行的大國義務(wù)。
國際社會(huì)核武規(guī)范長期松弛
中國、法國、俄羅斯、英國和美國是《不擴(kuò)散核武器條約》所規(guī)定的五個(gè)核武器國家。然而，國際社會(huì)核武規(guī)范與“核禁忌”長期松弛，這使得各大國的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)核武器實(shí)現(xiàn)了長足的發(fā)展，并成為國際和平的隱患。
長期以來，俄羅斯以核武器支持其地緣政治戰(zhàn)略；英國、法國作為歐陸核武國家，在核政策上受到美國的影響，既尋求核武政策的相對(duì)獨(dú)立性，又不得不受制于美歐既有的權(quán)力結(jié)構(gòu)；美國長期奉行“核威懾戰(zhàn)略”，并以此推動(dòng)與盟國在導(dǎo)彈防御、衛(wèi)星導(dǎo)航、軍民兩用工業(yè)上的政策協(xié)調(diào)，形成相對(duì)封閉的涉核軍工貿(mào)易體系。
美國政府通過核武這一“楔子”和“杠桿”撬動(dòng)現(xiàn)實(shí)的地緣、經(jīng)貿(mào)、政治利益，而核武升級(jí)所構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)，不僅在美國國內(nèi)產(chǎn)生了激烈的爭論，也使國際社會(huì)產(chǎn)生擔(dān)憂。尤其在全球化面臨挑戰(zhàn)之際，國際社會(huì)面臨發(fā)展的挑戰(zhàn)越發(fā)突出，大國核競賽會(huì)透支人類疫情下“轉(zhuǎn)危為安”的努力和福祉，改變勢(shì)在必行。
將有限資源用于應(yīng)對(duì)人類共同威脅
長期以來，“核禁忌”僅停留在紙面上，無核國家承受進(jìn)攻性核武國家的安全威脅。所以，“去核競賽”“無核化”始終是人類追求的國際正義?！昂私伞钡闹饕獙?duì)象亦是聯(lián)合國五大常任理事國等“關(guān)鍵少數(shù)”。
中國推動(dòng)國際社會(huì)重申“核禁忌”，重塑國際道義和制度規(guī)范，將使國際社會(huì)“核威懾”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向，同時(shí)遏制大國實(shí)施“核威懾”的沖動(dòng)。五核國在聯(lián)合國這一多邊對(duì)話平臺(tái)上重申“核禁忌”，聲明避免發(fā)生核軍備競賽，提倡核裁軍和過程監(jiān)管。這一大國政治共識(shí)，是人類進(jìn)入新年的福音。
但要真正實(shí)現(xiàn)有核世界下國際社會(huì)的穩(wěn)定，使無核國家免于核武器威脅的恐懼，使有限的資源用于應(yīng)對(duì)諸如新冠等人類共同的威脅上沒有捷徑可走。事實(shí)上，只有共建“人類命運(yùn)共同體”，消除核威脅，避免核軍備升級(jí)，才是實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)和平與發(fā)展的根本路徑。
□王英良(復(fù)旦大學(xué)博士)