各地陸續(xù)出臺(tái)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià) 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迎來全新挑戰(zhàn)
本報(bào)記者 許 潔
2021年初開始醞釀的“雙減”風(fēng)暴，終在7月份落地，并席卷整個(gè)校外教培行業(yè)，引發(fā)劇震。
教育部2021年12月21日披露的最新數(shù)據(jù)顯示，線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減84.1%。
2021年12月31日，堅(jiān)守在北京一家頭部在線教育機(jī)構(gòu)的王紅（化名）趴在電腦前等了一天，還是沒有等到他們一直想要的“線上辦學(xué)許可證”的公示，卻等到了北京市發(fā)展改革委會(huì)同市教委、市場監(jiān)管局發(fā)布《北京市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。
與《管理辦法》同步出臺(tái)的還有北京市線上、線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。《管理辦法》和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將于2022年2月21日（2022年中小學(xué)春季學(xué)期開學(xué)）起實(shí)施，對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)的管理，也參照此執(zhí)行。
教培機(jī)構(gòu)的生死時(shí)刻
2021年11月份，“監(jiān)管機(jī)構(gòu)預(yù)備發(fā)放教培許可證”的消息傳出，一度被市場視為“重大利好”，新東方、高途等教培龍頭股隨之大漲。“但其實(shí)這只是教培機(jī)構(gòu)義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)制為非營利性實(shí)體的正常過程。但相關(guān)許可證的發(fā)放仍被市場視為機(jī)構(gòu)們能否進(jìn)入下一階段的生存指向標(biāo)。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
根據(jù)“雙減”政策的要求，現(xiàn)有登記為營利法人的線上線下義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)且辦學(xué)規(guī)范的，可以申請(qǐng)登記成為非營利性機(jī)構(gòu)。辦學(xué)規(guī)范主要包括證照齊全、培訓(xùn)條件達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)間和方式合規(guī)、從業(yè)人員資質(zhì)合規(guī)、預(yù)收資金已納入監(jiān)管、疫情防控工作規(guī)范等各項(xiàng)符合“雙減”政策的規(guī)范要求。達(dá)到這些規(guī)范條件的機(jī)構(gòu)，才可申請(qǐng)登記為非營利性機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，非營利性機(jī)構(gòu)登記工作應(yīng)在2021年年底前完成。超過時(shí)限，仍未申請(qǐng)登記非營利法人的營利性機(jī)構(gòu)，將依法終止義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資格。
換言之，在2021年12月31日，能否完成“營轉(zhuǎn)非”，并且拿到“線上辦學(xué)許可證”對(duì)于教培機(jī)構(gòu)而言是生死時(shí)刻。
按照“雙減”文件的要求，線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批統(tǒng)一落在省一級(jí)教育部門。雖然王紅所在的機(jī)構(gòu)在2021年的最后一天沒有等到“線上辦學(xué)許可證”的公示，但王紅告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，“北京市本次有10家在線教育機(jī)構(gòu)獲批，并已先期發(fā)放辦學(xué)許可證的電子牌?！?/p>
2021年12月3日，中國社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)顯示，北京市已審批5家中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)非營利機(jī)構(gòu)，分別為北京希望在線線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校（學(xué)而思）、北京猿輔導(dǎo)線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校、北京志道線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校（網(wǎng)易有道）、北京作業(yè)幫線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校、北京樂學(xué)東方線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校（新東方）。
據(jù)財(cái)新報(bào)道稱，此番獲批的有學(xué)大、高途、清北網(wǎng)校(字節(jié)跳動(dòng)旗下)、高思教育與小盒課堂。同時(shí)，上海近日也在民政局社會(huì)組織公示平臺(tái)低調(diào)上線了五家機(jī)構(gòu)，包括英孚、學(xué)小思(原好未來)、梯方在線、錦書在線與小馬愛學(xué)。其中，學(xué)小思為好未來在上海另行申請(qǐng)的非營利性機(jī)構(gòu)，品牌名為“樂讀”已于2021年12月29日中午正式開始收費(fèi)售課。
“退費(fèi)難、亂收費(fèi)”可以休矣
一直以來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難、亂收費(fèi)”屢禁不止。雖然早有“不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用”的規(guī)定，但大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然采用按年收費(fèi)或者更長周期的收費(fèi)模式。這主要是因?yàn)轭A(yù)付費(fèi)周期長，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可帶來多種好處，比如能長時(shí)間“綁定”學(xué)生,避免學(xué)生流失；能從預(yù)付費(fèi)中獲得利息、理財(cái)?shù)阮~外收入；更能利用預(yù)付費(fèi)去實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。
除了收費(fèi)周期違反規(guī)定外,亂收費(fèi)還體現(xiàn)在沒有明碼標(biāo)價(jià)上：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)價(jià)格多不公開,甚至有個(gè)別機(jī)構(gòu)現(xiàn)場手寫價(jià)格。此前，還有在線教育機(jī)構(gòu)隨意漲價(jià)的現(xiàn)象。
對(duì)價(jià)格的規(guī)范也是“雙減”政策中的重要一環(huán)。根據(jù)北京市2021年12月31日發(fā)布的《管理辦法》，按照國家“要區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，根據(jù)國家規(guī)定的主要定價(jià)班型，確定了北京市線上、線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。同時(shí)規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以在上述學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，在上浮不超過10%、下浮不限的范圍內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“拿不到許可證的機(jī)構(gòu)2022年春季將無法招生，所以我們都一直在盯著?！?王紅對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“同時(shí)，登記為民辦非企業(yè)單位的，不得以營利為目的，不得向出資人、設(shè)立人或者成員分配利潤，肯定還是要嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價(jià)來收費(fèi)?！?/p>
記者發(fā)現(xiàn)，在北京此次發(fā)布的《管理辦法》中沒有對(duì)資金監(jiān)管的相關(guān)細(xì)則。除了北京外，包括浙江、山東、廣東、安徽等地均在2021年的12月份陸續(xù)發(fā)布了學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。在杭州出臺(tái)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法中就對(duì)資金監(jiān)管和退費(fèi)有明確的規(guī)定：“機(jī)構(gòu)自主在我市范圍內(nèi)選擇一家銀行開設(shè)唯一的預(yù)收費(fèi)專用托管賬戶，專門用于收繳學(xué)員預(yù)付費(fèi)用，機(jī)構(gòu)向?qū)W員預(yù)收的費(fèi)用須全部繳入本機(jī)構(gòu)向機(jī)構(gòu)注冊地教育行政部門備案的專戶中。機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金須由授權(quán)的托管銀行進(jìn)行托管，預(yù)收費(fèi)資金采取計(jì)次銷課和次日撥付方式進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)學(xué)員向機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退費(fèi)或部分退費(fèi)時(shí)，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序?！?/p>
“如果說教培機(jī)構(gòu)拿到辦學(xué)許可證是活下去的第一步，那轉(zhuǎn)型一定是迫在眉睫的第二步，在教育產(chǎn)業(yè)鏈上下找生機(jī)成了各家最重要的事，未來，素質(zhì)教育、職業(yè)教育以及課后輔導(dǎo)都將成為必爭之地。”上述業(yè)內(nèi)人士如此表示。(證券日?qǐng)?bào))