中新網(wǎng)12月23日電 生態(tài)環(huán)境部23日舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全在發(fā)布會(huì)上透露，目前，全國(guó)劃分了約4萬(wàn)多個(gè)環(huán)境管控單元，單元精度總體上達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度，初步建立了較為精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
談及“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)工作進(jìn)展，劉志全稱，可以概括為四個(gè)方面：
一是法律保障不斷加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)不懈努力，“三線一單”在國(guó)家和地方層面立法工作得到了加強(qiáng)。國(guó)家層面，今年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、今年6月10日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要內(nèi)容納入法律。黃河保護(hù)法草案也納入了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的相關(guān)內(nèi)容。26部地方性法規(guī)先后通過(guò)地方人大審議，為“三線一單”的推進(jìn)提供了法律保障。
二是制度體系不斷完善。“三線一單”工作啟動(dòng)以來(lái)，相關(guān)管理文件和技術(shù)文件已有近20項(xiàng)。今年生態(tài)環(huán)境部組織印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于做好“三線一單”成果數(shù)據(jù)報(bào)送及共享工作的通知》，啟動(dòng)了“三線一單”跟蹤評(píng)估試點(diǎn)、“三線一單”協(xié)同減污降碳試點(diǎn)，對(duì)“三線一單”落地應(yīng)用以及成果數(shù)據(jù)報(bào)送、跟蹤評(píng)估、更新調(diào)整、共享共用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，提出了相關(guān)要求，指導(dǎo)各地加快應(yīng)用。
三是全面實(shí)現(xiàn)地市落地。在國(guó)家指導(dǎo)下，在去年省級(jí)成果發(fā)布的基礎(chǔ)上，各省、市克服疫情影響，聯(lián)合奮戰(zhàn)，截止目前，全國(guó)各地市均完成了“三線一單”成果的細(xì)化，市級(jí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施方案均通過(guò)市政府審議并發(fā)布實(shí)施。目前，全國(guó)劃分了約4萬(wàn)多個(gè)環(huán)境管控單元，單元精度總體上達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度，初步建立了較為精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為政府決策和生態(tài)環(huán)境部門參與綜合決策提供了寶貴的政策工具。
四是落地應(yīng)用初見(jiàn)成效。生態(tài)環(huán)境部組織發(fā)布36個(gè)“三線一單”應(yīng)用典型案例，引導(dǎo)各地加強(qiáng)“三線一單”成果應(yīng)用。
劉志全稱，從應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)看，主要包括以下幾類：一是在重大規(guī)劃編制領(lǐng)域中應(yīng)用，包括國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、流域開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃等多種類型規(guī)劃，發(fā)揮了“三線一單”優(yōu)布局、控強(qiáng)度的作用。二是在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面進(jìn)行應(yīng)用，如浙江長(zhǎng)興在印染紡織等產(chǎn)業(yè)，山東即墨在熱鍍鋅等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化中，都吸收了“三線一單”成果，通過(guò)差別化的管控要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載能力相結(jié)合。三是在環(huán)境準(zhǔn)入方面，各地普遍將“三線一單”成果作為政府的投資引導(dǎo)書，在招商階段就發(fā)揮決策指引作用，避免前期工作投入浪費(fèi)；普遍應(yīng)用于支撐規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，提高了審查效率。四是依托“三線一單”應(yīng)用平臺(tái)深入推進(jìn)共享共用。如北京市將“三線一單”成果融入多規(guī)合一協(xié)同平臺(tái)，開(kāi)展部門聯(lián)審；重慶市上線了“三線一單”智檢服務(wù)公眾端，已注冊(cè)一定數(shù)量的企業(yè)和個(gè)人，累計(jì)生成報(bào)告2587份。這些鮮活的案例既為各省市提供了工作借鑒，也為生態(tài)環(huán)境部制訂相關(guān)政策提供了支撐，“三線一單”基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用逐漸顯現(xiàn)。
劉志全表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度實(shí)施和落地應(yīng)用的指導(dǎo)，一是繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善“三線一單”制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，拓寬“三線一單”的應(yīng)用領(lǐng)域；二是根據(jù)“十四五”期間生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線的要求，指導(dǎo)地方動(dòng)態(tài)更新調(diào)整生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求；三是探索開(kāi)展“三線一單”成效評(píng)估與實(shí)施監(jiān)管，引導(dǎo)相關(guān)主體落實(shí)好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求；四是加強(qiáng)“三線一單”數(shù)據(jù)平臺(tái)的共享共用。