一方面審判一線面臨人才斷檔、辦案經(jīng)驗(yàn)匱乏等問(wèn)題，另一方面案件堆積如山
人才流失使新一輪司法改革面臨考驗(yàn)
站在北京市高級(jí)人民法院的門外，陳特看了一眼他工作了14年的地方，整座大樓燈火通明，他的同事們?nèi)栽诩影嗉狱c(diǎn)處理案件。
今年4月，陳特辭去了法官的工作，成為德恒律師事務(wù)所的一名合伙人。
此前，陳特在北京法律圈里已小有名氣，在辦案之余做的法律研究曾三次獲得北京市法院系統(tǒng)課題一等獎(jiǎng)。因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力出色，他還被借調(diào)到最高人民法院參與道路交通、醫(yī)療司法解釋的制定。對(duì)于一個(gè)青年法官來(lái)說(shuō)，這是莫大的榮耀。
“當(dāng)我被借調(diào)到最高法參與司法解釋制定時(shí)，我有種書寫歷史的感覺(jué)?！标愄卣f(shuō)。不過(guò)，被選入最高法工作的愿望最終還是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，陳特感覺(jué)自己身上的職業(yè)潛能被擱淺了?！皺C(jī)關(guān)是金字塔，越往上越難，如果你沒(méi)有職務(wù)又人到中年，就需要對(duì)自己有合理的定位?！?/p>
陳特辭職很順利，他將之形象地比喻為“傷感但不傷感情的友好分手”。
據(jù)陳特所知，他有幾位同事今年也辭職了。這也讓一個(gè)問(wèn)題浮出水面：法律人才流失正成為各級(jí)法院面臨的難題。從2010年到2014年間，北京超過(guò)500名法官辭職，年流失人員數(shù)量逐年上漲。深圳市中級(jí)人民法院的數(shù)據(jù)顯示，從2009年到2013年年底，深圳法院系統(tǒng)有34人辭職，237人調(diào)走，相當(dāng)于兩級(jí)法院政法編制人員的15.5%。2014年，上海法院共流失86名法官，其中很多是業(yè)務(wù)骨干，呈現(xiàn)高學(xué)歷、年輕化的特質(zhì)。
中國(guó)正在加速法治化進(jìn)程，去年10月召開的十八屆四中全會(huì)更是將“依法治國(guó)”作為研究議題。然而，法官的離職正使新一輪司法改革面臨考驗(yàn)。
今年4月，上海完成四家法院的改革試點(diǎn)，其中一個(gè)引起廣泛關(guān)注的舉措就是法官漲薪43%。
一位80后離職法官坦言，是因?yàn)殄X而離開。“年輕人大多沒(méi)趕上分房的福利，又遭遇養(yǎng)老制并軌，經(jīng)濟(jì)壓力大大增加?！?/p>
而法律從業(yè)者中，收入差距正越拉越大。北京尚格律師事務(wù)所公開向體制內(nèi)的優(yōu)秀者遞出橄欖枝：有5年民事審判經(jīng)驗(yàn)的法官一旦加入，就能得到20多萬(wàn)元的年薪，這還不包括高額提成，以及隨年限而來(lái)的汽車、樓房首付款等獎(jiǎng)勵(lì)。
尚格律師事務(wù)所執(zhí)行主任張曉強(qiáng)告訴記者，他們收到不少簡(jiǎn)歷，通過(guò)面試、筆試最終選擇了兩名法官，其中一名法官已經(jīng)來(lái)上班了?！稗o職法官普遍業(yè)務(wù)精湛，經(jīng)驗(yàn)豐富，我們非常滿意?！?/p>
不過(guò)，曾任職于北京某基層法院的張偉卻認(rèn)為，辭職“不光是錢的事”，更希望喚起公眾對(duì)法官職業(yè)生態(tài)的關(guān)注。
一方面，審判一線面臨人才斷檔、辦案經(jīng)驗(yàn)匱乏等問(wèn)題；另一方面，案件堆積如山。健全司法人員職業(yè)保障作為司法改革的四個(gè)重大事項(xiàng)之一，專家認(rèn)為，如何既保證改革效果，又最大程度避免陣痛，盡快建立一支專業(yè)化、穩(wěn)定的法官隊(duì)伍，已經(jīng)迫在眉睫。
2015年全國(guó)兩會(huì)期間，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在工作報(bào)告中提到2014年主要工作時(shí)指出，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一線法官年人均辦案高達(dá)300多件，案多人少矛盾、人才流失問(wèn)題突出。
2014年，從1995年開始實(shí)行的錯(cuò)案追究制“升級(jí)”為案件終身負(fù)責(zé)制。在這種工作強(qiáng)度下，許多一線法官倍感壓力。張偉說(shuō)，以前晚上會(huì)被案件有瑕疵的夢(mèng)驚醒，早上到單位，第一件事就是趕緊翻卷。除此之外，基層法官往往還要承擔(dān)一些其他的工作。
2014年7月，最高人民法院通報(bào)了《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014-2018)》的核心內(nèi)容，提出了45項(xiàng)改革舉措，其中就有法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度，如司法人員分類管理、建立法官員額制、完善法官等級(jí)定期晉升機(jī)制等。
在上海司法改革試點(diǎn)中，法院人員被分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三類，三者比例分別為33%、52%和15%。三類人員都有各自的晉升和薪酬機(jī)制。
最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任賀小榮說(shuō)，改革的最終目的是要讓最優(yōu)秀的法官留下來(lái)。年輕法官群體是當(dāng)前和今后法院工作中一支十分重要的力量，他們的憂慮也是最高法的憂慮。任何行業(yè)的改革如果將優(yōu)秀的人才拒之門外，這項(xiàng)改革的成效就要大打折扣。
2014年6月出臺(tái)的司法改革框架意見提出，建立逐級(jí)遴選制度，上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官原則上從下一級(jí)法院、檢察院擇優(yōu)遴選；擴(kuò)大法官、檢察官的選任渠道，招錄優(yōu)秀律師和具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍。
也許在未來(lái)，“陳特們”還會(huì)回去。
(記者屈婷、王晨曦)