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          專家建議陜西試水"負(fù)面清單" 行業(yè)"非禁即可入"

          專家建議陜西試水“負(fù)面清單”

          2014-04-08 15:24:25

            浙江省將在舟山群島新區(qū)、嘉善縣、海寧市、紹興市柯橋區(qū)四地展開試點(diǎn),并研究提出涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的負(fù)面清單。海南省也提出制定負(fù)面清單,深化投融資體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府,其意義則著重于吸引資本投資海南。

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            什么是“負(fù)面清單”

            “負(fù)面清單”制率先在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。所謂負(fù)面清單,相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”,列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。學(xué)術(shù)上的說(shuō)法是,凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施,或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理限制措施,均以清單方式列明。與負(fù)面清單相對(duì)應(yīng)的是,正面清單(Positive List),即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。

            在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中,利用正面清單來(lái)確定覆蓋的領(lǐng)域,而負(fù)面清單則用來(lái)圈定在這些開放領(lǐng)域清單上,有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇問(wèn)題的限制,這種做法也被目前不少國(guó)家采用,從而有效利用正面和負(fù)面清單的手段,在開放市場(chǎng)的同時(shí),保護(hù)部分敏感產(chǎn)業(yè)。

            業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為,知道什么是不允許的,比知道哪些是可以做的,更能幫助服務(wù)業(yè)供應(yīng)商理解在國(guó)外如何開展業(yè)務(wù),并且負(fù)面清單也適用于未來(lái)新出現(xiàn)的服務(wù)活動(dòng),因?yàn)檫@些新的活動(dòng)在自由貿(mào)易協(xié)定制定之初可能還沒有出現(xiàn)。(陜西日?qǐng)?bào))

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