新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。為此，我省加大力度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前，全省已形成政府一把手牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。僅去年一年，全省就有105萬農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶。
其實(shí)，早在2010年7月，我省便出臺(tái)了《關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意見》，成為全國(guó)較早實(shí)施農(nóng)村居民進(jìn)城落戶政策的省份之一。去年初全省農(nóng)村工作會(huì)又明確提出：“允許農(nóng)民帶著土地權(quán)利進(jìn)城落戶，不得剝奪他們的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)”，并不斷放寬中小城市進(jìn)城落戶條件。
城鎮(zhèn)化發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的人口比例增加，對(duì)城鎮(zhèn)的承載力也提出挑戰(zhàn)。逐步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，就成了提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。
去年以來，我省以提高綜合承載能力為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)、保障性安居工程、移民搬遷等工作。其中，保障房建設(shè)連續(xù)3年走在全國(guó)前列。僅去年1—11月，全省開工建設(shè)35.58萬套，竣工18.06萬套。陜南、陜北移民搬遷進(jìn)展順利，今年集中安置項(xiàng)目開工677個(gè)，房屋主體完工5.7萬戶。重點(diǎn)示范鎮(zhèn)3年累計(jì)開工1508個(gè)，投資245.7億元，文化旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃編制也將全面完成。重點(diǎn)示范鎮(zhèn)綜合承載力顯著增強(qiáng)，一批新興工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)相繼建成，吸引了大批企業(yè)落戶，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
城鎮(zhèn)化的核心，是基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化、均等化。為此，我省不斷完善相關(guān)保障措施，幫助進(jìn)城落戶農(nóng)民改善生活提高質(zhì)量。
在幫助進(jìn)城農(nóng)民解決就業(yè)、社會(huì)保障方面，我省年初明確提出，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)，并出臺(tái)一系列扶持政策，從資金、信貸、市場(chǎng)等方面給予適當(dāng)傾斜，為進(jìn)城務(wù)工人員提供公平的就業(yè)環(huán)境和更多的就業(yè)崗位。渭南市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在求職、考試、招聘、錄用和參軍等方面，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；農(nóng)民工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)給予小額貸款支持等舉措，充分維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民利益。楊陵區(qū)建立了農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后的社會(huì)保障補(bǔ)貼政策，涉及基本生活保障、教育補(bǔ)助、養(yǎng)老補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助等多個(gè)方面，解除了他們的顧慮，維護(hù)了他們的尊嚴(yán)。
如今，在一系列政策措施保障下，我省農(nóng)民進(jìn)城落戶工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至去年7月底，全省已進(jìn)城落戶358萬新居民，完成“十二五”期間600萬有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶目標(biāo)任務(wù)的59.7%。今后，我省將在加大城市承載力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大各項(xiàng)政策落實(shí)力度，做好后續(xù)服務(wù)管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化由量到質(zhì)的穩(wěn)步提升，讓更多進(jìn)城農(nóng)民開啟幸福新生活。（西部網(wǎng)）