為破解農(nóng)民工工資拖欠難題，銅川市采取源頭治理的方式，從2012年開始，逐步在全市建筑領(lǐng)域推行“一書一卡”勞務(wù)管理制度，并不斷完善措施，擴(kuò)大覆蓋范圍，取得了顯著成效。
“一書一卡”制度即用人單位必須同每位農(nóng)民工簽訂勞動合同書，配發(fā)記工卡，每日簽字記工，月底結(jié)算工資。該制度從2012年2月推出以來，逐步在全市建筑工地實(shí)施，目前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年，銅川對該制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善。一是根據(jù)工程合同總報價，按比例向用人單位征收農(nóng)民工工資保證金。二是實(shí)行區(qū)域包片管理機(jī)制，成立6個中隊(duì)，對全市“一書一卡”簽訂及記錄進(jìn)行監(jiān)管。對支付不到位的進(jìn)行跟蹤，采取每日走訪的形式，及時了解整改情況；對非重點(diǎn)工地，定期排查，消除隱患；共檢查用人單位3340戶，督促用人單位與勞動者補(bǔ)簽勞動合同10393份。
隨著“一書一卡”勞務(wù)管理制度的深入實(shí)施，拖欠農(nóng)民工工資特別是惡意欠薪的現(xiàn)象得到有效遏制，大部分建筑工地實(shí)行了工資月結(jié)制，銅煤工地已實(shí)行銀行卡支付工資。今年全市共通過督促兌現(xiàn)農(nóng)民工工資1927萬元，涉及農(nóng)民工1836人，較去年同期的8242萬元、5775人，分別下降76.6%和68.2%。同時，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的堵門、上訪等群體性事件明顯減少，2011年發(fā)生25起、2012年實(shí)施“一書一卡”制度以來，發(fā)生1起，今年截至目前無一起，農(nóng)民工工資支付源頭治理取得顯著成效。（中新網(wǎng)）