黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)中,“改革”一詞出現(xiàn)了59次。陜西省社科院專家學(xué)者在座談學(xué)習(xí)全會(huì)精神時(shí)都注意到,此次提出的全面深化改革,不再只是對經(jīng)濟(jì)體制方面進(jìn)行改革,而是涉及黨內(nèi)和社會(huì)方方面面的全方位改革。“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,更是把改革的權(quán)力從國務(wù)院序列提高到了黨委序列。”郭興全副研究員說。
用制度推動(dòng)改革 政府從“萬能”走向“智能”
全會(huì)指出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。陜西省社科院院長任宗哲認(rèn)為,這表明黨已決心從“政府萬能”走向“政府智能”。
“以前我們也談現(xiàn)代化,但由于某些領(lǐng)域的制度不夠完善或協(xié)調(diào)還不到位,導(dǎo)致改革推動(dòng)不下去。”劉源副研究員說,此次全會(huì)強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)制度和社會(huì)運(yùn)行制度的改革,特別是行政審批方面的集中清理,就是為了加強(qiáng)對制度立、改、廢的完善。通過完善制度的剛性,避免運(yùn)行中人的隨意性;通過完善制度的協(xié)調(diào)性,保障治理通暢和效率提高。
現(xiàn)代市場體系需要成熟的市場和規(guī)范的政府
經(jīng)濟(jì)體制改革方面,全會(huì)提出,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。王建康副研究員認(rèn)為,全會(huì)首次提出市場在資源配置中的決定性作用,一改以往所提的“基礎(chǔ)性作用”,是將市場在資源配置中的地位和作用提到了一個(gè)新的高度。
“政府在對市場的硬件和軟件進(jìn)行基礎(chǔ)性建設(shè)之后,就應(yīng)該回歸服務(wù)的角色。”劉源說。他認(rèn)為,社會(huì)主義現(xiàn)代市場體系中既需要成熟的市場,也需要規(guī)范的政府,成熟的市場就是“企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)”,規(guī)范的政府則表現(xiàn)為能夠通過對自身角色的正確定位和權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作,更好地服務(wù)市場,不越位、不錯(cuò)位、不缺位。
頂層設(shè)計(jì)必須尊重不同市場主體意識
圍繞“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合”這一改革思路和方法,劉源說,經(jīng)過社會(huì)主義建設(shè)初期的摸索,我黨對規(guī)律有了一定的把握,對未來有了較為明晰的預(yù)測,同時(shí)增強(qiáng)了黨對未來發(fā)展設(shè)計(jì)的自覺性,要加強(qiáng)整體性和協(xié)調(diào)性的同步推進(jìn),不再是走一步看一步。
楊明麗研究員則提出,在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),一定要尊重來自市場各個(gè)主體的自我探索創(chuàng)新精神和自我演進(jìn)嘗試,不能完全摒棄摸著石頭過河的方法。(西部網(wǎng))