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          中央投50億治理六省市空氣 完不成考核任務(wù)就扣錢

          中央投50億治理六省市空氣

          2013-10-15 15:58:07

            環(huán)保部自投10億元研究

            因未成功申請(qǐng)到作為國(guó)家重大科技專項(xiàng)的“大氣專項(xiàng)”,環(huán)保部為落實(shí)大氣“國(guó)十條”,近日正式啟動(dòng)了部門《清潔空氣研究計(jì)劃》,并將在今后五年內(nèi)投入10億元部門經(jīng)費(fèi),主要用以解決環(huán)保部門法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策制定的研究。

            《研究計(jì)劃》將設(shè)置大氣污染源國(guó)家法規(guī)排放清單及減排支撐技術(shù)、空氣質(zhì)量管理決策支持技術(shù)體系和大氣污染防控監(jiān)管技術(shù)體系三個(gè)主題。其將率先在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)區(qū)開展重點(diǎn)區(qū)域的清潔空氣科技工程。

            追問(wèn)1

            50億元如何分配?

            20多億或投給河北

            清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌分析,這50億元僅是今年中央財(cái)政撥款的資金,之后每年中央財(cái)政會(huì)根據(jù)各地方的治理進(jìn)展再繼續(xù)投入。

            “今年只剩一個(gè)季度不到了,可以看到這50億體現(xiàn)了國(guó)家的重視,不僅在前段時(shí)間提出了地方治理、考核的要求,同時(shí)也實(shí)實(shí)在在地配合大氣十條投入了資金。”

            此前,環(huán)保部污防司原司長(zhǎng)趙華林曾透露大氣十條的投資需求將達(dá)1.7萬(wàn)億。賀克斌表示,1.7萬(wàn)億指的是“國(guó)十條”所拉動(dòng)的投資,比如新的監(jiān)測(cè)儀器,治理新的污染物如揮發(fā)性有機(jī)物等帶動(dòng)的企業(yè)和社會(huì)投入,“中央財(cái)政不是全部,但是是重要的一部分。”

            今年中央財(cái)政的這50億元,投入于北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古這六個(gè)京津冀及其周邊省市自治區(qū),這個(gè)區(qū)域是“大氣十條”的“重中之重”地區(qū)。據(jù)了解,河北省是大頭,50億中的20多億將投給河北省。

            賀克斌表示,中央財(cái)政之所以更向河北省傾斜,也是充分考慮了各地任務(wù)輕重不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不平衡等因素而決定的。

            追問(wèn)2

            50億元是否夠用?

            可起杠桿作用

            有大氣領(lǐng)域的專家表示,光就50億元來(lái)看,投入并不是很多,“換做美國(guó)有同樣的空氣污染問(wèn)題,投入恐怕就不是50億,而是500億美元了。”一位不愿透露姓名的專家表示。

            根據(jù)公開資料顯示,2012年,北京、天津與河北省加起來(lái)的國(guó)民生產(chǎn)總值約在5.9萬(wàn)億元左右,50億元還不到京津冀地區(qū)去年GDP的1%。

            不過(guò),賀克斌表示,首先,這50億元只是今年投入的中央財(cái)政,今后每年還要再投,此外,中央財(cái)政可有效促進(jìn)地方財(cái)政的投入,起到互動(dòng)作用,“能起到杠桿、催化劑的作用,鼓勵(lì)大家積極調(diào)整結(jié)構(gòu)。”

            一位匿名專家也表示,50億元對(duì)于結(jié)構(gòu)型調(diào)整來(lái)說(shuō)是“杯水車薪”,但依然能起到“潤(rùn)滑劑”的作用,其建議將之多用于科研和政策性研究,做整體規(guī)劃,更多調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)的積極性。應(yīng)主要用于解決河北落后產(chǎn)能工業(yè)的問(wèn)題,如煉焦、鋼廠、發(fā)電廠等,對(duì)于其進(jìn)行清潔改造,如安裝脫硫脫硝設(shè)施等。

            追問(wèn)3

            以獎(jiǎng)代補(bǔ)是何意?

            如不完成任務(wù)就扣錢

            環(huán)保部有關(guān)官員表示,以獎(jiǎng)代補(bǔ)可理解成“地方任務(wù)完成了,中央財(cái)政就會(huì)到位,如不完成任務(wù)就扣錢”,其表示,財(cái)政部還將制定細(xì)則,對(duì)任務(wù)考核的結(jié)果,如優(yōu)秀的或不合格的,給出打分系數(shù),并以此予以撥款。

            賀克斌表示,以獎(jiǎng)代補(bǔ)意思是通過(guò)判斷地方治理效果的好壞后,進(jìn)行評(píng)估,然后再安排相應(yīng)的財(cái)政資金,這本身是一種經(jīng)濟(jì)杠桿,是促進(jìn)地方全面貫徹落實(shí)國(guó)十條的很有利的措施。(新京報(bào))

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