財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司昨日發(fā)布，中央財(cái)政近日安排50億元資金，用于京津冀及周邊地區(qū)（具體包括京津冀蒙晉魯六個(gè)省份）大氣污染治理工作，重點(diǎn)向治理任務(wù)重的河北省傾斜。
投入資金將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”
財(cái)政部表示，該項(xiàng)資金以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項(xiàng)因素分配。本年度結(jié)束后，中央財(cái)政將對(duì)上述地區(qū)大氣污染防治工作成效進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金清算，突出績效導(dǎo)向作用。
據(jù)悉，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，2013年，中央財(cái)政整合有關(guān)專項(xiàng)設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，使有限的資金更好地用在刀刃上。
北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示，此前我國提到，全國5年內(nèi)需投入1.7萬億元的資金進(jìn)行環(huán)境治理，相比之下，此次的50億元資金確實(shí)很少，主要起到一個(gè)導(dǎo)向作用。同時(shí)，此次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行考核，這就意味著以后未完成的省份會(huì)有所處罰和壓力；而超額治理的省份則除了鼓勵(lì)之外，還會(huì)有一定的資金傾斜支持。
向冀傾斜“目的性強(qiáng)”
資金分配上此次提出向河北傾斜，馬軍表示這說明資金使用目的性強(qiáng)。津京冀區(qū)域發(fā)展階段不同，北京、天津的治理污染的能力強(qiáng)一些；而河北由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，大氣污染治理資金需求大一些。但假如河北不治理好，區(qū)域污染就難以克服。此次中央財(cái)政設(shè)立的資金，也引導(dǎo)了河北等省的污染治理。
數(shù)據(jù)顯示，今年8月份京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為34.6％，超標(biāo)天數(shù)比例為65.4％，其中重度污染天數(shù)比例為2.7％。
六省區(qū)市簽防治責(zé)任書
早在9月18日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會(huì)議在北京召開。環(huán)境保護(hù)部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等六個(gè)省區(qū)市人民政府在會(huì)上簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。在環(huán)保部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》提出，力爭(zhēng)再用5年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量全面改善。
此外，北京市環(huán)保局此前發(fā)布了《2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，市環(huán)保局副局長方力表示，預(yù)計(jì)未來5年北京治理大氣全社會(huì)將投入資金近萬億元，其中政府投入將超千億元，約2000億-3000億元。
■ 綜述
大氣“國十條”明確“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”
9月12日，國務(wù)院公布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，被稱為大氣“國十條”，這是我國有史以來規(guī)模最大的大氣污染治理行動(dòng)。
根據(jù)《計(jì)劃》，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域的PM2.5需在五年內(nèi)分別下降25%、20%和15%，要求經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量“總體改善”。
京津冀地區(qū)是重中之重
京津冀地區(qū)是此次“大氣十條”的重中之重。到2017年，京、津、冀的PM2.5濃度要在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右，晉、魯下降20%，內(nèi)蒙古下降10%。
“大氣十條”給出了工業(yè)治理、燃煤削減、機(jī)動(dòng)車控制、預(yù)警與應(yīng)急體系建設(shè)的十方面主要措施。
行動(dòng)計(jì)劃給出嚴(yán)格考核機(jī)制，首次將重點(diǎn)區(qū)域的PM2.5濃度指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，將此前以減排為主的考核體系，變成減排與環(huán)境質(zhì)量改善同步考核的目標(biāo)責(zé)任考核體系。
根據(jù)規(guī)定，將進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究，如未完成年度目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)察機(jī)關(guān)需依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
此外，大氣十條還規(guī)定：“在環(huán)境執(zhí)法到位、價(jià)格機(jī)制理順的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項(xiàng)，設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域按治理成效實(shí)施‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’；中央基本建設(shè)投資也要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治的支持力度。”