中國政府網(wǎng)19日披露,中國國務(wù)院已發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》(簡稱《意見》),要求加快“十二五”鐵路建設(shè),爭(zhēng)取超額完成2013年投資計(jì)劃,切實(shí)做好明后兩年建設(shè)安排。
近段時(shí)間,中國官方圍繞鐵路建設(shè)提速頻繁“出手”。中國總理李克強(qiáng)7月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)鐵路投融資體制改革,全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng),優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。
隨后,中國鐵路總公司發(fā)布消息稱,將全國鐵路全年計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資由6500億元(人民幣,下同)上升至6600億元。預(yù)計(jì)到年底時(shí),中國新增鐵路營業(yè)里程5500公里,全國鐵路營業(yè)里程將突破10萬公里,高速鐵路里程將破1萬公里。
19日公布的《意見》圍繞著此前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署進(jìn)行了細(xì)節(jié)安排:要完善鐵路發(fā)展規(guī)劃,全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng),對(duì)新建鐵路實(shí)行分類投資建設(shè)。要向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。
《意見》要求,研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金,以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo),吸引社會(huì)法人投入。鐵路發(fā)展基金主要投資國家規(guī)定的項(xiàng)目,社會(huì)法人不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營,但保證其獲取穩(wěn)定合理回報(bào)。“十二五”后三年,繼續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設(shè)債券,并創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。
《意見》指出,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、其他交通方式和國外先進(jìn)水平相比,中國的鐵路仍然是綜合交通運(yùn)輸體系的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展相對(duì)滯后。面對(duì)鐵路發(fā)展的新形勢(shì)新要求,綜合考慮鐵路建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備、前期工作和施工力量等條件,應(yīng)加快“十二五”鐵路建設(shè),爭(zhēng)取超額完成2013年投資計(jì)劃,切實(shí)做好明后兩年建設(shè)安排。
《意見》強(qiáng)調(diào),優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)鐵路及相關(guān)設(shè)施,大力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,順應(yīng)群眾改善生產(chǎn)生活條件、增加收入的迫切期盼。 (中新網(wǎng))