5.問：如何逐步構建社會服務機制？
答：應當說，學校是關愛和教育留守兒童工作的重要陣地，但遠不是全部。留守兒童大量時間生活在學校以外的社會環(huán)境里，加強留守兒童工作全社會都有責任，做好留守兒童工作必須靠全社會的努力和聯(lián)動。留守兒童在校園里相對安全，到社會上也應該平安幸福，這是全面建成小康社會的本質要求。
針對支持做好留守兒童家庭教育工作，各級婦聯(lián)組織、關工委組織要充分發(fā)揮在家庭教育指導服務工作中的獨特優(yōu)勢，協(xié)調有關方面大力宣傳家庭教育在留守兒童成長中的重要作用，促進家庭教育、學校教育和社會教育的有機銜接。綜治組織、教育部門、共青團組織要協(xié)調配合婦聯(lián)組織和關工委組織面向不同年齡階段家長、不同類型家庭，圍繞留守兒童健康狀況監(jiān)測、生活習慣養(yǎng)成、學習興趣培養(yǎng)等方面開展富有特色的家庭教育指導服務活動。
針對支持做好留守兒童社區(qū)關愛服務，在留守兒童集中的社區(qū)和村組，要充分發(fā)揮婦女兒童之家、文化活動站、青少年校外活動中心、鄉(xiāng)村少年宮、“七彩小屋”等在關愛留守兒童工作中的重要作用，完善管理制度，促進其規(guī)范運行。通過設立留守兒童之家、托管中心等形式，聘請社會工作者和社會公益人士參與，開展經(jīng)常性的活動。倡導鄰里互助，認真選擇有意愿、負責任的家庭，采取全托管或半托管的形式照料留守兒童。避免出現(xiàn)個別留守兒童生病無人過問和照看的情況。建立16周歲以下學齡留守兒童登記制度，以保證將其納入教育等基本公共服務體系。
針對支持做好留守兒童社會關愛活動，鼓勵創(chuàng)新工作方式和手段，利用現(xiàn)代信息技術設備和網(wǎng)絡通訊手段開展活動，方便外出務工家長和留守兒童的聯(lián)系。推廣“代理家長”模式，廣泛動員社會力量，開展行之有效的關愛活動。有條件的地方，要利用寒暑假組織開展冬令營、夏令營等活動，創(chuàng)造機會讓留守兒童與父母團聚。加大婦聯(lián)組織做好留守兒童關愛服務體系試點工作的力度，探索符合當?shù)貙嶋H的留守兒童關愛服務新機制、新模式和新途徑。加大共青團關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動實施力度，動員更多青年以志愿服務方式關愛留守兒童。
6.問：落實《意見》的關鍵是什么？
答：2010年國務院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強調，建立健全政府主導、社會參與的農(nóng)村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制。由此可見，加強留守兒童工作是政府的責任、社會的責任、家庭的責任，單靠某一方面都很難做好。為此，我們提出了加強留守兒童工作的原則，只有貫徹這些原則，《意見》提出的各項任務才能切實落到實處。
要堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃。把留守兒童工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新體系之中，根據(jù)地域環(huán)境特征、經(jīng)濟社會狀況、留守兒童分布及工作進展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，積極開展探索實踐，形成有效的留守兒童關愛服務模式。
要堅持家校聯(lián)動、形成合力。充分發(fā)揮學校和家庭在關愛留守兒童成長中的重要作用，共同關注留守兒童在校學習期間和家庭生活中的各方面需求，及時相互溝通，對單親家庭、特殊困難家庭留守兒童給予更多關愛，形成學校與家庭親情接力、密切配合、有機聯(lián)動、合力推進的良好局面。
要堅持社會參與、共同關愛。鼓勵、動員和組織社會各部門、各界人士參與關愛留守兒童工作，營造全社會共同關愛留守兒童的良好氛圍。開展多種形式的關愛活動，建立全社會立體式關愛服務網(wǎng)絡，逐步形成長效機制，促進留守兒童健康成長。
教育部門、婦聯(lián)組織、綜治組織、共青團組織和關工委組織要在黨委、政府領導下，通過實施行動計劃的方式，進一步明確各部門責任，建立健全工作推進機制，一步一個腳印，不斷提升留守兒童關愛服務水平。(教育部)