新疆雖未公布實施細則,卻也已明確了異地高考的“門檻”,規(guī)定隨遷子女就地高考要有條件準入,包括家長、學(xué)生和所在城市三方面需要符合基本條件。
即使是在已經(jīng)出臺異地高考方案的地區(qū),如何實現(xiàn)政策的全面落實也頗受關(guān)注。據(jù)報道,在首個發(fā)布異地高考實施細則的省份黑龍江,一些中學(xué)仍執(zhí)行原有學(xué)籍政策,致使外地戶籍的高中生無法注冊學(xué)籍,也就無法在該省參加高考。黑龍江的異地高考方案也因此被指“光有政策無落實”。
此外,不少省份在其異地高考方案中對考生父母的條件多有要求,“拼爹”意味明顯。譬如,一些省份要求考生家長提供數(shù)年的社保繳納證明以及居住證,這顯然與當前很多農(nóng)村進城務(wù)工人員實際享有的工作待遇不符。
有媒體分析稱,異地高考政策就是一種利益的重新分割,按照現(xiàn)行的高考制度,考生報名按戶籍,錄取指標按省市區(qū)劃分,高考不是全國性的競爭,而是在各省市區(qū)內(nèi)部競爭。由于歷史原因,北京、上海等大城市,被分配的錄取指標多一些,高考相對其他地方來說就容易一些,這種現(xiàn)狀顯失公平。而傳統(tǒng)“教育洼地”人口較少且錄取率較高的西部省份,也面臨嚴峻的“高考移民”挑戰(zhàn)。
教育部副部長杜玉波曾坦言,異地高考的難點就在“既有要解決的問題,又有不能碰的問題”,“既要解決隨遷子女的考試問題,又不能影響北京、上海當?shù)乜忌臋?quán)益”。
分析指出,在高教資源不均、戶籍制度牽絆、生源利益難調(diào)的多重背景下,異地高考這項關(guān)乎數(shù)千萬考生的政策,似乎注定難以一步到位。如何在限制高考移民和促進教育公平兩者之間兼顧各方利益,需要政府強大的政治決心和高度的政治智慧。(完)