按照國(guó)土部“7月督察、8月約談、9月問(wèn)責(zé)”的時(shí)間表,一場(chǎng)針對(duì)土地違法違規(guī)的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴似乎正在醞釀。但當(dāng)下的進(jìn)展表明,公眾的翹首期待可能將大打折扣。之所以作如此判斷,其理由至少有三。
其一,是國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史一度坦言“壓力極大”。壓力來(lái)自何處?徐部長(zhǎng)語(yǔ)焉不詳,我們無(wú)從揣測(cè),然而其中透露出的信心不足卻是顯而易見(jiàn)的。
其二,此次是國(guó)土部首次依據(jù)15號(hào)令對(duì)地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行土地問(wèn)責(zé),其“撒手锏”是“既處理事,又處理人”——凡是地方違法違規(guī)土地面積達(dá)到當(dāng)年新增建設(shè)用地面積15%以上的,其行政首長(zhǎng)就要被問(wèn)責(zé),哪怕已經(jīng)調(diào)離。但不久前國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,約占六成以上的閑置土地是因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等客觀原因造成的。公眾有理由懷疑,也許還會(huì)有更多的“客觀原因”使得15%這一指標(biāo)近乎虛設(shè),更遑論地方政府為了“不突破”15%的紅線而進(jìn)行的種種博弈。
其三,國(guó)務(wù)院要求各地在6月底之前上報(bào)房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的檢查處理結(jié)果,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入9月,至少目前還沒(méi)有看到違規(guī)開(kāi)發(fā)商的詳細(xì)名單,更沒(méi)看到通報(bào)哪些開(kāi)發(fā)商被取消了經(jīng)營(yíng)資格,這顯然不符合“新國(guó)十條”中有關(guān)“加大曝光和處罰”
的要求,也足見(jiàn)此次問(wèn)責(zé)起碼至今為止很欠速度和力度。
依據(jù)國(guó)土部8月19日發(fā)布的消息,截至5月底,全國(guó)共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗,面積約18.84萬(wàn)畝,其中閑置土地宗數(shù)2815宗,面積16.95萬(wàn)畝。有專家測(cè)算,如果容積率為2,16.95萬(wàn)畝閑置土地可建成今年上半年全國(guó)已竣工的住宅量。即便這不是“冰山一角”,也已說(shuō)明我國(guó)的土地違法違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)多么嚴(yán)重。
如此之土地亂象,其根源當(dāng)來(lái)自吸附在土地上的各種利益鏈:土地財(cái)政,“GDP崇拜”下的盲目規(guī)劃,房地產(chǎn)商的“囤地居奇”,政商交易等等。但不管多強(qiáng)的利益鏈,在真正有效的監(jiān)管和嚴(yán)刑峻法面前也會(huì)土崩瓦解。
遺憾的是,我國(guó)的土地違法違規(guī)現(xiàn)象卻在多年來(lái)一次又一次的“督察”、“清理”中不降反升。與之相關(guān)的背景是,國(guó)土部官員曾披露,2004年11月至2006年8月,各級(jí)國(guó)土部門向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出黨政紀(jì)處分96人,實(shí)際落實(shí)不到一半;向司法機(jī)關(guān)移送追究刑事責(zé)任32人,實(shí)際追究?jī)H7人;而1998年至今,縣級(jí)以上的干部因?yàn)檫`規(guī)違法出讓土地而被處理的可謂鳳毛麟角。
“為什么我的眼里常含淚水,因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉”。土地事關(guān)國(guó)計(jì)民生、公平正義和百姓情感,政府對(duì)土地市場(chǎng)的整治已經(jīng)到了刻不容緩、該出重拳的時(shí)候了,也不能再讓公眾失望了。
據(jù)中華工商時(shí)報(bào)