英國首都倫敦下轄32個(gè)城區(qū)和一個(gè)“金融城”,是人口稠密、道路密如蛛網(wǎng)的大都市。為緩解交通擁堵,倫敦市從十年前開始,先后采取了一系列緩解交通擁堵的措施。一方面號召市民盡量利用公共交通工具出行,甚至鼓勵(lì)以自行車代步;另一方面,提高停車費(fèi)用、征收城中心區(qū)擁堵費(fèi)等。此外,下大力氣限制公務(wù)用車也是一項(xiàng)重要的舉措。
統(tǒng)一調(diào)度 提倡使用公交
英國很早就建立起了公務(wù)員制度,有一套相當(dāng)成熟的公務(wù)車管理辦法。英國政府交通部下設(shè)的“公務(wù)車調(diào)遣局”專門負(fù)責(zé)政府部門公務(wù)用車的管理、調(diào)度和派遣。首相和幾位內(nèi)閣大臣才配有固定專車,只有家住倫敦的部長級高官上下班可以享受公務(wù)車接送的待遇。按照調(diào)遣局的解釋,這些高級公務(wù)員經(jīng)常需要在上班路上處理公務(wù),而攜帶有關(guān)資料乘用公共交通工具顯然是不穩(wěn)妥的。但同時(shí)也指出,即便是部長級官員,也提倡他們在可能的情況下盡量使用公共交通工具。包括部長級官員在內(nèi)的所有公務(wù)員只有在外出公干時(shí)才能使用公務(wù)車,公務(wù)車調(diào)遣局一年365天,一天24小時(shí)保障用車。所有公務(wù)車司機(jī)均經(jīng)過嚴(yán)格的背景審查,并通過安全培訓(xùn)和考核,能夠保證安全穩(wěn)妥地完成每一次出車任務(wù)。所有公務(wù)車均使用低排放車型,車輛檢修和例行保養(yǎng)均在室內(nèi)進(jìn)行,以保證每輛車始終處于良好的工作狀態(tài)。
英國政府部門有相當(dāng)嚴(yán)格的公務(wù)用車規(guī)定,鼓勵(lì)公務(wù)員在一切可能的情況下使用公共交通工具外出處理公務(wù),駕私車辦公務(wù)者,費(fèi)用按規(guī)定的比例予以報(bào)銷,但需要提供相應(yīng)證明。據(jù)報(bào)道,幾任倫敦市長在使用公車方面都以身作則,以地鐵甚至自行車為交通工具,從不使用公務(wù)車上下班。唯一的特殊待遇只是在市府停車場有一個(gè)市長專用固定車位。
注重環(huán)保是使用公務(wù)車的標(biāo)準(zhǔn)之一。英國政府早在6年前就要求,在更新或購買公務(wù)車時(shí),應(yīng)首選價(jià)格適中、環(huán)保節(jié)油的車型,推薦購買油、氣,油、電混合動(dòng)力,尾氣排放量小的車型。此外,公務(wù)車大多選用國產(chǎn)品牌,以體現(xiàn)對本國汽車工業(yè)的支持。
公務(wù)車輛無特權(quán) “特權(quán)”車輛亦慎行
在英國,人們見不到為方便公務(wù)車通行而實(shí)施交通管制的情況。即便是政府內(nèi)閣大臣,甚至是首相的專車也沒有“警車開道”、“封路讓行”的待遇。公務(wù)車輛上路行駛時(shí)和普通車輛無異,均要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,違章一樣挨罰。這樣做是基于公共交通應(yīng)以方便公眾為主要目的,不應(yīng)以犧牲公眾的交通權(quán)利來保證個(gè)別公務(wù)員出行順暢的理念。
在英國,唯一例外的是國賓車隊(duì),但也從來不采取提前封路或封閉車道的交通管制方法。迎接國賓除配置開道警車外,兩隊(duì)摩托騎警提前抵達(dá)車隊(duì)前方的兩三個(gè)橫向路口,暫時(shí)封閉,一等車隊(duì)通過馬上恢復(fù)通行。隨后,騎警再利用摩托車速度快的優(yōu)勢迅速趕往車隊(duì)前方去封閉車隊(duì)即將通過的其他路口。如此循環(huán)往復(fù)的“滾動(dòng)式”護(hù)衛(wèi),高效、安全、體貼,既能保證車隊(duì)順利通行,又把對公共交通的干擾降到了最低限度,贏得公眾的普遍贊賞。
在英國,依法享有優(yōu)先通行“特權(quán)”的只有特種公務(wù)車輛,如警車、消防車和急救車。除此之外,任何政府公務(wù)車輛不允許裝置和使用警燈和警笛。而上述特種公務(wù)車輛只有在執(zhí)行公務(wù)時(shí)打開警燈和警笛,方可不受交通信號燈、交通標(biāo)志,及行駛速度的限制,但也必須在確保交通安全的情況下通行。英國對警笛的使用也是有嚴(yán)格規(guī)定的,警車、消防和急救車輛基本不存在濫用警笛的現(xiàn)象。在交通通暢路段,上述“特權(quán)車”只閃警燈但絕不使用警笛,只有在通過交叉路口時(shí)才會(huì)短暫鳴警笛以警示橫向交匯車輛。在交通特別繁忙的交叉路口或遭遇嚴(yán)重堵車的情況下,特種公務(wù)車輛只是閃著警燈靜靜地等待變燈或其他車輛設(shè)法為其騰出通行空間,絕不會(huì)猛鳴警笛以制造緊張氣氛。而其他駕車人依法在條件許可的情況下,必須停車或靠邊讓行,否則可被追究法律責(zé)任。