新一輪糧食危機來臨言過其實
分析指出國際糧價過高緣于天災與投機交織 國際市場諸多問題仍敲響警鐘
受小麥價格上周回落影響,美國玉米期貨16日收低。鑒于當前全球比較充足的糧食儲備以及糧食種植新興地區(qū)的增長潛力,人們在對投機行為和糧食安全問題保持應有警惕性的同時,對急劇攀升的國際糧價應給予冷靜思考。
近來,國際糧價飆升,芝加哥期貨交易所小麥期價一度上漲42%,創(chuàng)半個世紀以來最大單月漲幅。有人甚至擔心,2007到2008年全球糧食危機是否會再度上演。這種擔心是否客觀理性?從價格上漲的原因、背景以及目前全球糧食儲備情況中,似乎可以找出答案。
眾所周知,俄羅斯干旱導致糧食減產,是造成此次糧價攀升的“導火索”。作為全球小麥第三大出口國,俄在糧食大幅減產的情況下,最近出臺谷物出口禁令。此外,美國農業(yè)部12日下調了2010-2011年全球小麥產量預期,加劇了市場恐慌,投機甚囂塵上。對此,瑞士農業(yè)訊息公司分析師指出,目前小麥價格有10%到15%是投機炒作的“杰作”,這意味著目前價格有上漲過頭之嫌。
天災、投機交織推漲糧價,有人擔心會出現(xiàn)“新一輪危機”,世界權威機構對此給出說法。聯(lián)合國糧農組織總干事迪烏夫說,恐慌性搶購和出口禁令會推高價格,引發(fā)投機。但話鋒一轉,他認為世界并沒有走向新一輪糧食危機。世界銀行近日也表示,投機者可能是糧食價格波動的短期推動者,供需基本面將最終決定糧食價格走勢。有分析說,在小麥收成產量和品質等資訊更明朗化后,價格應會向下修正。
從目前全球糧食儲備情況看,事情并沒有發(fā)展到投機者“煽乎”的嚴重程度。聯(lián)合國糧農組織認為,兩年來全球小麥高產連續(xù)創(chuàng)歷史紀錄,國際小麥庫存充足,市場總體供需平衡。美國農業(yè)部7月份報告顯示,除當年小麥產需略有缺口外,玉米、大米、大豆均庫存充裕,供大于求。
對于目前市場“過于敏感”的反應,國際糧食政策研究所指出,雖然俄禁止小麥出口,但美國及其他糧食生產大國能夠彌補俄羅斯小麥作物的產量缺口。統(tǒng)計機構數(shù)據(jù)顯示,目前全球糧食儲備比兩年前高一半,相當于俄干旱損失量的14倍。此外,6月中旬以來的美元較快貶值致使國際商品價格走強,也導致小麥價格走強。
中非農業(yè)合作論壇也傳遞了一定程度的利好信息。出席該論壇的代表12日在北京表示,非洲大力發(fā)展農業(yè)生產,有助于調節(jié)國際糧價,有潛力成為平衡世界糧食市場的一個緩沖器。
人們雖不必對目前高糧價過于緊張,但國際市場存在的諸多問題還是敲響警鐘。大量游動資本如同地下潛流,暗潮涌動,資本炒作的不確定性和隱蔽性值得警覺,“杠桿效應”往往會將小幅、局部漲價放大成劇烈、全面漲價,國際糧食市場的不穩(wěn)定性日益顯現(xiàn)。
此外,全球極端氣候、歐美大力發(fā)展生物燃料導致汽車與人“爭糧”,也成為國際金融危機后世界糧食安全面臨的重要考驗。與此同時,此次糧價上漲雖沒有2008年前后嚴重,但對部分欠發(fā)達國家的影響仍不可小覷。
保障全球糧食安全,要有長期治本的“藥方”。國際糧食政策研究所等機構專家的建議值得思考,這就是:增加農業(yè)投資,組成生產安全網絡;新興國家、基金會和私有部門等“新角色”,應在全球糧食安全方面起更大作用,建立一個全新糧食體系取代過去由歐美主導的體系;對于新興種植地區(qū),發(fā)達國家應在生產能力、市場準入方面給予應有的援助和扶持,保持可持續(xù)性;建立全球性的“責任制”,公開援助承諾與履行信息;制定相應的法律法規(guī),限制炒作行為。