《旅游法》將于10月1日起正式實(shí)施，為提高旅游者自覺(jué)維權(quán)意識(shí)及旅行社的行業(yè)自律，哈市旅游局對(duì)《旅游法》中關(guān)于旅游者權(quán)益、旅游糾紛處理及對(duì)旅行社的要求等進(jìn)行了解讀。16日，記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
旅游者權(quán)益
老年人等有權(quán)享優(yōu)惠
據(jù)介紹，本法明確了旅游者自主選擇權(quán)、拒絕強(qiáng)制交易權(quán)、真情知悉權(quán)、要求履約權(quán)、受尊重權(quán)、請(qǐng)求救助保護(hù)權(quán)、特殊群體獲得便利優(yōu)惠權(quán)七個(gè)方面的權(quán)利。
自主選擇權(quán)一方面是指旅游者有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為；另一方面是自主選擇價(jià)格合理的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，即使是在已事先設(shè)計(jì)好的旅游服務(wù)格式合同中，旅游經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)允許、尊重和保護(hù)旅游者的自主選擇。旅行社不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。旅游者不希望參加旅游產(chǎn)品中的某類項(xiàng)目，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)同意，不得強(qiáng)迫其購(gòu)買。
真情知悉權(quán)旅游者有權(quán)要求宣傳信息真實(shí)。其中，在包價(jià)旅游合同中，簽約的旅行社應(yīng)當(dāng)載明地接社或委托社的名稱及相關(guān)信息。方便旅游者知道為其提供服務(wù)對(duì)象的真實(shí)身份，在發(fā)生問(wèn)題和糾紛時(shí)，能夠及時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益；有權(quán)獲知旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)詳情。
請(qǐng)求救助保護(hù)權(quán)這不僅是指向旅游經(jīng)營(yíng)者的，更是指向旅游目的地政府及國(guó)家的。旅游經(jīng)營(yíng)者無(wú)力或無(wú)法應(yīng)對(duì)處置的如地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等，必須依靠國(guó)家與政府。
特殊群體優(yōu)惠權(quán)根據(jù)相關(guān)法律要求，老年人、殘疾人、未成年人、教師、現(xiàn)役軍人等特殊群體有權(quán)享有優(yōu)惠。
旅游者維權(quán)
協(xié)商不成可訴訟
旅游糾紛屬于民事糾紛，旅游者可以通過(guò)雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等途徑維權(quán)。
雙方協(xié)商由旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者雙方協(xié)商，在自愿平等的基礎(chǔ)上，本著解決問(wèn)題的誠(chéng)意，通過(guò)擺事實(shí)講道理，交換意見(jiàn)互諒互讓，從而協(xié)商解決爭(zhēng)議的一種方法。這種方法直接、及時(shí)、成本低，對(duì)雙方都有利。但缺點(diǎn)在于無(wú)法律上的強(qiáng)制力，一旦一方或雙方反悔，則需要通過(guò)其他途徑再行解決。
調(diào)解旅游者可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，是指在中立第三方的主持下解決糾紛的方法。需要說(shuō)明的是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，除經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解并經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議外，一般的調(diào)解協(xié)議，不具有法律強(qiáng)制力，由雙方自愿履行，一旦當(dāng)事人一方或雙方反悔，則需要通過(guò)其他途徑再行解決。
仲裁按《仲裁法》規(guī)定，當(dāng)事人用此方式解決爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議，沒(méi)有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理。仲裁沒(méi)有級(jí)別管轄和地域管轄，仲裁機(jī)構(gòu)也不按行政區(qū)劃設(shè)置，當(dāng)事人可以按雙方的意愿選擇任何仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。仲裁裁決具有強(qiáng)制性，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，否則權(quán)利人有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁實(shí)行一裁終局制度。
訴訟人民法院作出的判決或裁定一經(jīng)生效，就有國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施，具有最高的權(quán)威性和最終的決定力。旅游糾紛主要是旅游者與經(jīng)營(yíng)者之間就民事權(quán)益所產(chǎn)生的爭(zhēng)議，應(yīng)按民事訴訟程序進(jìn)行。需要說(shuō)明的是，雙方協(xié)商、調(diào)解不是提起訴訟的必經(jīng)程序，只要一方認(rèn)為有必要，即可直接向法院提起訴訟。
旅行社權(quán)責(zé)
無(wú)權(quán)擅自“轉(zhuǎn)團(tuán)”
《旅游法》對(duì)旅行社做出了新的具體要求。其中增加了旅行社設(shè)立的兩項(xiàng)要求：有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，其目的是提高旅行社的經(jīng)營(yíng)管理水平和旅游服務(wù)能力。特別值得注意的是，本次還增加了旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的用途，質(zhì)保金還可以用于墊付旅游者人身安全遇到危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用。如旅行社拒絕履行合同致使旅游者被甩團(tuán)、滯留，或因不可抗力、意外事故等導(dǎo)致人身安全遇有危險(xiǎn)，且旅行社拒絕或者無(wú)力及時(shí)承擔(dān)求助責(zé)任時(shí)，可通過(guò)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金及時(shí)墊付相關(guān)費(fèi)用。緊急救助費(fèi)用主要包括安排旅游者住宿、治療、救援、返程等使旅游者脫離危險(xiǎn)的緊急性費(fèi)用。旅游主管部門在突發(fā)事件發(fā)生后，可以決定使用保證金墊付緊急救助費(fèi)用。