人才是自主創(chuàng)新中最根本、最活躍的因素，是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重中之重�！兑庖姟穼⑼晟迫瞬虐l(fā)展機(jī)制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性列為深化科技體制改革的5大重點(diǎn)任務(wù)之一。
在首都科技界學(xué)習(xí)貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神報告會上，科技部黨組書記、副部長王志剛就曾表示，國家技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施需要一大批科技人才特別是工程技術(shù)人才，要健全科技人才流動機(jī)制和科技人員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長效機(jī)制。夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ)，企業(yè)是主體，工程技術(shù)人才是主力。
如何貫徹落實(shí)科技、人才、教育三個規(guī)劃綱要？如何建立起真正能激發(fā)科研人員創(chuàng)造性的人才發(fā)展機(jī)制？《意見》強(qiáng)調(diào)了兩個方面的工作：
一是統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展和完善人才激勵制度。深入實(shí)施重大人才工程和政策，培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改進(jìn)和完善院士制度。大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科研生產(chǎn)一線高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)。支持創(chuàng)新人才到西部地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)工作。支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才主持科研項(xiàng)目。鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵在創(chuàng)新實(shí)踐中脫穎而出的人才成長和創(chuàng)業(yè)。重視工程實(shí)用人才、緊缺技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。
二是建立以科研能力和創(chuàng)新成果等為導(dǎo)向的科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，改變片面將論文數(shù)量、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量、專利數(shù)量等與科研人員評價和晉升直接掛鉤的做法。加快建設(shè)人才公共服務(wù)體系，健全科技人才流動機(jī)制，鼓勵科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。探索實(shí)施科研關(guān)鍵崗位和重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人公開招聘制度。規(guī)范和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和崗位聘用制度，擴(kuò)大用人單位自主權(quán)。探索有利于創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的多種分配方式，完善科技人員收入分配政策，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制。
《意見》提出了完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，改變以論文、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、專利論人才的做法。評價體系的改革關(guān)系到廣大科技工作者的切身利益，長期以來，這個方面反映出的問題相對較多，是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
《意見》提出，根據(jù)不同類型科技活動特點(diǎn)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，制定導(dǎo)向明確、激勵約束并重的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。具體說來，基礎(chǔ)研究以同行評價為主，特別要加強(qiáng)國際同行評價，著重評價成果的科學(xué)價值；應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評價，著重評價目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動性；產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。建立評價專家責(zé)任制度和信息公開制度。
對此，科技部部長萬鋼在接受采訪時說，良好的科技評價和獎勵制度是形成正確的評價導(dǎo)向，激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力的關(guān)鍵措施。但是科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，不同方向特點(diǎn)不同，采取同樣的評價方式是不太科學(xué)的。因此，必須予以改革。
他透露，在《意見》的制定過程中，吸收了各地在科技體制改革方面的有益經(jīng)驗(yàn)，也吸收和借鑒了國外特別是G20的有益做法。要從德、才、效、能各個方面綜合進(jìn)行評價，改變過去簡單的直接的與科研經(jīng)費(fèi)和獎勵和論文簡單掛鉤的做法�？偟恼f來，就是讓評價體系適合各類科研活動的規(guī)律。(新華網(wǎng))