現(xiàn)在看來，陳洪強的政策嗅覺的確很“靈敏”。
在江蘇省科技廳工作了10多年，從中央一號文件第一次聚焦三農(nóng)問題時，這位農(nóng)村處處長就開始在這個領域“發(fā)力”，提起每一個有關農(nóng)業(yè)科技的文件都如數(shù)家珍。近日，記者隨科技部一行到江蘇省采訪，問及2013年一號文件會有哪些新點子，這個“老政策”不假思索道：“社會化服務。”
陳洪強的“敏銳”來自兩方面，一方面自然是對以往相關政策的把握，另一方面，科技部在江蘇省已經(jīng)試行了將近5年的農(nóng)村科技服務超市——這種新型社會化服務模式的探索，讓他看到了“農(nóng)民真正用科技武裝起來的曙光”。
走進江蘇省姜堰市的科技超市，農(nóng)藥、肥料、種子映入眼簾，超市的農(nóng)民學堂里，江蘇省農(nóng)業(yè)科學院蔬菜所研究員袁希漢剛結束課程，與農(nóng)戶們圍坐在一起。
這時，當?shù)剞r(nóng)民段巧紅氣喘吁吁地跑進來，她手里拎著一棵番茄苗，根兒上一片斑黃色葉子清晰可見。“線蟲��！”袁希漢接過番茄苗就下了診斷。
段巧紅松了一口氣，“來年的收成又有把握了”。她告訴記者，在農(nóng)村科技超市沒開之前，他們家經(jīng)常“連本帶利”的賠，原因就是苗生病了，卻不知道去問誰。
話說回來，在2011年之前，姜堰市農(nóng)村科技超市還沒“開張”前，也有科技特派員和支農(nóng)專家，但段巧紅卻經(jīng)常“找不到人”，用她的話說，“專家又不來我家門口，我去哪里找？”
這意味著，有了“超市”，就相當于專家們有了固定的“點”。
更為重要的是，“超市”還穩(wěn)住了專家的“心”。陳洪強向記者透露，在此之前，所謂的科技特派員或是支農(nóng)專家的確有不少，但是，“不少人連出高校、院所的門都不愿意，更不要說和農(nóng)民接觸”，說白了，他們沒有做這件事的動力和積極性。
而這一直是農(nóng)村科技領域產(chǎn)學研結合的“卡脖子”難題。
那時，政府在這上面投入“不少錢”，但實際效果用江蘇省科技廳副廳長李奇的話來說就是“出力不討好”——專家下不去，農(nóng)民沒科技，農(nóng)產(chǎn)品要么滯銷，要么供不應求。
事實上，在學界的理論中，政府調(diào)控與市場運行也始終存在矛盾：完全的政府調(diào)控容易導致政府大包大攬，造成效率低下；而完全的市場調(diào)控，由于資本的趨利屬性，會導致資本過度向城市集中，使得城鄉(xiāng)差距日益擴大。
吃虧的總是農(nóng)民，還有農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
反觀江蘇這次“政府沒投入一分錢”的探索中，則是嘗試用“第三條道路”來調(diào)和這一矛盾，即政府、市場之外的社會化道路。
李奇說，在這次探索中，政府退居后面“垂簾聽政”，所有農(nóng)村科技服務超市的分店均由當?shù)佚堫^企業(yè)牽頭建立，政府不投入，只負責政策引導。而在選擇分店店長的時候，既要保證企業(yè)的持續(xù)盈利，還要保證科技惠農(nóng)。政府的角色是政策支持、引導監(jiān)督與后續(xù)考核。
具體來說，企業(yè)出資金和種苗，這邊邀請專家來培育高科技產(chǎn)品，那邊吸引農(nóng)民入伙出勞動力和土地，這樣可以起到“一箭三雕”的作用：專家們以前發(fā)愁的“中試”環(huán)節(jié)有人出資埋單了，農(nóng)民之前擔心的“沒有科技含量的糧食不賺大錢”也開始有了轉機，企業(yè)老板則在更高的科技含量和更多的農(nóng)民入伙前提下做大做強企業(yè)。
江蘇省科技廳的預期是：充分發(fā)揮市場主體的積極性，吸引人才和科技回流農(nóng)村。
這已經(jīng)漸漸成為現(xiàn)實。用連云港市東�？h農(nóng)村科技服務超市分店店長錢振權的話來說，這一模式為當?shù)鼗ㄞr(nóng)帶來了兩大根本性轉變：一是理順了供銷渠道，集成了原種和配套資材的供應、技術指導與服務、培訓與示范以及市場開發(fā)等生產(chǎn)各類要素于一體，為花農(nóng)提供“一條龍”服務；二是逐步改變了當?shù)鼗ㄞr(nóng)的種植理念，提升了花農(nóng)的專業(yè)水平。