中國(guó)-東盟高官會(huì)14-15日在蘇州舉行，會(huì)議將討論并推動(dòng)南海行為準(zhǔn)則的制定。但是，作為東盟的成員之一，菲律賓在會(huì)前小動(dòng)作不斷，為會(huì)談帶來(lái)了不和諧的因素。此外，域外國(guó)家的干擾也給會(huì)議的氛圍帶來(lái)雜音，中國(guó)要想與東盟談出結(jié)果，難度并不小。
據(jù)“美國(guó)之音”12日?qǐng)?bào)道，菲律賓外交部長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧12日表示，菲方仍在研究如何應(yīng)對(duì)黃巖島混凝土塊的選項(xiàng)，同時(shí)，菲方聚焦于在針對(duì)中國(guó)的國(guó)際仲裁案件中收集證據(jù)。他還聲稱(chēng)，黃巖島混凝土塊的存在將對(duì)周末的會(huì)談造成影響。德?tīng)柫_薩里奧甚至渲染說(shuō)，東盟高級(jí)官員在敦促中國(guó)迅速達(dá)成行為準(zhǔn)則方面有著“共識(shí)與團(tuán)結(jié)”。有評(píng)論認(rèn)為，目前的中菲關(guān)系會(huì)給周末推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則的會(huì)議帶來(lái)挑戰(zhàn)。
自2002年中國(guó)與東盟簽署《南海各方行為宣言》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《宣言》)至今，已經(jīng)11年了。鑒于《宣言》并不具備明確的法律約束力，總是抱怨領(lǐng)土受到侵犯的菲律賓一直呼吁“(約束力)更有力些”。而中國(guó)堅(jiān)持的立場(chǎng)是在“時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候”落實(shí)，但今年以來(lái)中國(guó)表示要舉行磋商以達(dá)成一個(gè)更加有約束力的協(xié)議。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則落實(shí)的進(jìn)展正出現(xiàn)積極信號(hào)。
但菲律賓的行為似乎只為了讓自己贏得更多的談判籌碼?！斗坡少e星報(bào)》12日稱(chēng)，菲律賓駐美國(guó)大使奎西亞當(dāng)天表示，菲律賓支持美國(guó)重返亞太的政策并愿意加強(qiáng)與美國(guó)的軍事合作，“兩國(guó)正在為就擴(kuò)大美在菲軍事存在框架協(xié)議第三輪談判做準(zhǔn)備”。香港《亞洲時(shí)報(bào)》網(wǎng)站12日的評(píng)論稱(chēng)，菲美兩國(guó)就擴(kuò)大美在菲軍事存在框架協(xié)議正在展開(kāi)的談判進(jìn)一步惡化了菲中關(guān)系。另?yè)?jù)《菲律賓每日問(wèn)詢(xún)者報(bào)》13日?qǐng)?bào)道，菲駐美大使奎西亞在一個(gè)智庫(kù)舉行的大使論壇上公開(kāi)呼吁其他國(guó)家駐美大使在菲針對(duì)中國(guó)發(fā)起的仲裁中站在菲一邊，來(lái)澄清南海“海上邊界”。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家金燦榮教授對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，不能排除菲律賓挑事的可能性，因?yàn)橛幸恍┯蛲鈩?shì)力鼓動(dòng)它挑事，而菲律賓的目的也是把南海問(wèn)題國(guó)際化、司法化，這樣它就能把自己暫時(shí)得到的東西真正地“拿到手”，同時(shí)也進(jìn)一步限制中國(guó)。
《菲律賓每日論壇報(bào)》13日的文章稱(chēng)，由于阿基諾政府與美國(guó)交好并支持美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略，菲律賓與中國(guó)的關(guān)系難見(jiàn)“晴天”。
中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人13日在應(yīng)詢(xún)介紹第14次中美國(guó)防部防務(wù)磋商情況時(shí)稱(chēng)，解放軍副總參謀長(zhǎng)王冠中在會(huì)談中對(duì)美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)米勒表示，中方不希望美成釣魚(yú)島、南海問(wèn)題第三方。英國(guó)路透社的評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)似乎在向美國(guó)發(fā)出警告。
值得一提的是，在中國(guó)-東盟高官會(huì)之前，日本和東南亞國(guó)家不斷加強(qiáng)聯(lián)系。據(jù)日本富士電視臺(tái)13日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，為期兩天的日本和東盟國(guó)家間的網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)議當(dāng)天結(jié)束，并發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行應(yīng)對(duì)黑客攻擊方面的技術(shù)合作。與此同時(shí)，共同社13日?qǐng)?bào)道，日本首相安倍晉三和越南外長(zhǎng)范平明舉行了會(huì)談，并決定將向其提供總額約540億日元(約合人民幣33億元)的日元貸款，用于幫助越南的基建。此外，日防衛(wèi)相小野寺五典將從15日起訪(fǎng)問(wèn)越南和泰國(guó)，預(yù)計(jì)在越南將與該國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馮光青舉行會(huì)談。
金燦榮教授告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“能談總比不談好”。中國(guó)愿意把南海問(wèn)題放到框架中去，就表明了自己的姿態(tài)，這對(duì)中國(guó)與東盟關(guān)系來(lái)說(shuō)是好事。通過(guò)談判，起碼能贏得這一區(qū)域的穩(wěn)定。