把握制定“南海行為準(zhǔn)則”主動(dòng)權(quán)
最近，“南海行為準(zhǔn)則”(下稱“準(zhǔn)則”)這個(gè)詞常見(jiàn)諸報(bào)端。在前不久舉行的中國(guó)-東盟特別外長(zhǎng)會(huì)的消息稿中，也提到要就“準(zhǔn)則”舉行磋商。筆者在此談?wù)勛约旱淖疽?jiàn)。
首先，“準(zhǔn)則”并非新事物。南海問(wèn)題是本地區(qū)部分國(guó)家之間的老問(wèn)題。上世紀(jì)90年代，這個(gè)問(wèn)題引起東盟的關(guān)注。1992年，東盟外長(zhǎng)會(huì)通過(guò)《關(guān)于南中國(guó)海問(wèn)題的宣言》，首次提議制定“南海國(guó)際行為準(zhǔn)則”。其后，東盟外長(zhǎng)會(huì)多次提出制定“南海地區(qū)行為準(zhǔn)則”。事實(shí)上，在《宣言》簽署后的10多年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家一直在就“準(zhǔn)則”保持對(duì)話，這是中國(guó)信守承諾的表現(xiàn)。
其次，我們對(duì)制定“準(zhǔn)則”應(yīng)有充分信心，并積極參與。從地理大發(fā)現(xiàn)到今天的600余年間，西方國(guó)家?guī)缀踔鲗?dǎo)了整個(gè)世界規(guī)則秩序的制定。現(xiàn)在擺在我們面前的也是一個(gè)主動(dòng)參與并影響規(guī)則制定的機(jī)會(huì)，這在我們近現(xiàn)代史上是不多的。作為后發(fā)崛起的中國(guó)，我們當(dāng)然要學(xué)習(xí)人類文明的一切成果和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用規(guī)則的力量，學(xué)會(huì)掌握制度的權(quán)力，這是和平時(shí)期最大的政治。
前段時(shí)間，筆者在一本國(guó)際關(guān)系類雜志上看到過(guò)一篇文章這樣表述，本世紀(jì)前10年中國(guó)外交的最大失誤(如果硬要找的話)，是沒(méi)有充分估計(jì)到自己快速增長(zhǎng)的國(guó)力及其對(duì)地區(qū)和國(guó)際格局的重大影響。從某種意義上講，筆者覺(jué)得該文有些道理。我們對(duì)自己實(shí)力要有客觀理性的評(píng)價(jià)，不能妄自尊大，更不能妄自菲薄。我們要相信自己的實(shí)力，相信自己能與東盟國(guó)家談出一個(gè)增進(jìn)各方互信，有利于維護(hù)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也有利于維護(hù)本地區(qū)和平穩(wěn)定的“準(zhǔn)則”。
此外，關(guān)于“準(zhǔn)則”進(jìn)程如何推進(jìn)，眾說(shuō)紛紜。作為地區(qū)大國(guó)，中國(guó)把握“準(zhǔn)則”方向負(fù)有不可推卸的責(zé)任。王毅外長(zhǎng)上個(gè)月對(duì)此有過(guò)精彩的論述，制定“準(zhǔn)則”要堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一要合理預(yù)期,“速成論”不現(xiàn)實(shí);二要協(xié)商一致,尋求最廣泛共識(shí)，照顧各方舒適度;三要排除干擾;四要循序漸進(jìn)。各方應(yīng)繼續(xù)落實(shí)好《宣言》，積極推進(jìn)海上合作。在此過(guò)程中，協(xié)商確定制定“準(zhǔn)則”的路線圖，一步步向前推進(jìn)。
勇?lián)?zé)任、擁有主見(jiàn)、堅(jiān)持原則，這就是“準(zhǔn)則”問(wèn)題上的中國(guó)道路和中國(guó)自信。